主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表县人民政府，向县人大常委会汇报2013年度提出的部分审议意见落实情况，请予审议。

一、关于“十二五”规划纲要中期评估审议意见的落实情况

一是科学谋划，努力完成既定目标。强化城市空间研究，筹建“七规合一”管理系统，将“东方时尚岛”的概念融入到我县各区块尤其是洞头本岛，进一步优化“一港四岛”功能和布局。目前，已完成海西湖环岛西片区概念规划及总体城市设计、状元岙南片区功能定位专题研究和大小门产业布局规划编制，并启动新城二期和状元南片控规修编。针对“十二五”规划纲要原定计划中较难完成指标，进一步理清思路，认真分解今明两年计划，同时强化考核力度，以年度计划实施来确保规划的有效执行。

二是夯实基础，增强经济发展后劲。全力推进项目建设，今年安排重点建设项目投资51.5亿元，截止8月底已完成25.4亿元，其中县本级财政投资完成11.8亿元，完成率62.8%。加快港口开发建设，目前状元岙港区已获批正式开放，大小门岛港区总体规划已报交通运输部审批。抓好旅游配套设施建设，启动全域景区化建设三年行动计划，开工建设仙叠岩景区提升工程、海西湖亮丽工程等项目。强化社会类涉旅项目对接，珑头湾海洋旅游综合体项目预计10月份开工建设。完成游艇泊位布局规划编制，全力开发游艇、海钓等海洋休闲旅游产品。强化招商引资，2014年新签订总投资7.5亿元的海霞军事文化旅游产业园项目和总投资50亿元的大小门岛热电联产项目框架协议。

三是统筹推进，加快新型城市化建设。推进重大基础设施建设，建成110千伏洞头输变电工程，大门大桥、77省道延伸线分别完成总工程量的88.2%和64.5%，状元南片、环岛西片等4大围填海工程累计完成投资14.1亿元，完成总计划投资的61.2%。加快新城二期建设，温州医科大学仁济学院、教师教育院、市政路网等12项在建工程累计完成投资11.57亿元。统筹推进“三改一拆”、“五水共治”等工作，获评美丽乡村建设先进县，顺利通过国家卫生县城复评，全力争创“无违建县”，城乡人居环境不断提升。

四是深化改革，促进社会事业发展。深化行政审批制度改革，开展权力清单梳理，积极创新联动审批机制，确保一般项目落地时间提前2-3个月。加强社会管理创新，启动综治“e”通工程，成功实现省平安县“九连创、三夺鼎”，并创成省第一批“无邪教县”和信访“三无县”，群众安全感满意度稳居全省前列。扎实推进各项民生工程，继续扩大社会保险覆盖面，推进养老服务综合改革。启动新一轮校网结构调整，着力优化学校布局，推进优质资源均衡分布。加强县级医疗机构建设，顺利创成省级慢性病综合防控示范区，公共卫生服务进一步强化。今年1-8月份，全县用于民生事业支出6.7亿元，同比增长9%，占公共财政预算支出的72.2%。

二、关于振兴工业实体经济审议意见的落实情况

一是加快转型促集聚。积极开展“四换三名”和“三转一市”工作，2013年在全省率先完成“个转企”任务，新增规上企业4家、股份制企业3家、产值超亿元企业2家，完成永宏集团组建，今年“小上规”已准达标3家，诚意药业已进入上市辅导验收阶段。加快小微企业创业园建设，机械汽配园成功申报为温州市示范性小微创业园，目前电子科技园和机械汽配园累计完成投资1亿元，完成率50.6%。继续完善工业区配套设施，两个工业区现已入驻企业110家，今年上半年实现工业产值6.3亿元，同比增长29.1％，园区集聚效应逐步显现。

二是狠抓项目增后劲。实行重大产业项目全程跟踪服务，中石化LNG项目已完成用地用海的政策处理，项目核准所需的21项评价已获得批复15项，泰地港口石化项目已具备供地条件，丽水36-1岸上终端处理厂项目顺利建成并投入试生产。中油沥青公司和华电能源扩能项目均已完成供地，建成后可新增年产值约122亿元、税收10.7亿元。围绕产业布局规划，加大招商力度，努力做大做强临港工业，目前总投资50亿元的大小门热电联产项目和总投资1.5亿元的小门岛水泥物流项目已签订框架协议，一期投资1.5亿元的机械再制造项目正在对接洽谈中。

三是夯实基础强保障。强化用地保障，加快推进海域围垦工程建设，做好工业低效用地二次开发。加快大门海洋经济示范区建设，完善水、路、电等配套设施，目前大门大桥一期工程已完成全部桩基、承台、墩身施工，连接线公路正加快推进，大门产业基地引水工程已准备招投标，220千伏输变电工程争取年底前开工建设。强化资金、人才等要素保障，加强政银企合作对接，2014年银行对企业授信达20.8亿元，转贷资金累计使用1.31亿元。

四是提升服务优环境。落实振兴实体经济系统举措，召开全县海洋经济工作大会、振兴实体经济暨加快网络经济发展大会等系列会议，制定出台海洋经济优惠政策和工业强县建设、强工兴贸等扶工政策，近两年累计兑现奖励和补助资金1300余万元。完善领导挂钩联系企业制度，通过召开企业问题交办会、现场办公等形式，及时协调解决企业问题。截止8月底，共收集企业难题633个、已解决614个。全面推行公共服务窗口办事无休日和“企业宁静日”制度，通过转变政府服务方式，提升政府服务水平，让企业真正得到实惠和便利。

三、关于渔业经济发展情况审议意见的落实情况

一是强化政策扶持引领。完善渔业扶持政策，2013年共兑现渔业优惠政策资金1011万元，同比提高228.4%，政策惠及力度显著增强。今年把渔业执法管理、渔业资源修复等内容列入年度重点工作，在捕捞渔船梯度更新、海水养殖新技术新品种引进与推广、羊栖菜市场开发与拓展、近岸海域清洁、渔业平安建设等方面继续加大扶持力度，同时增加了对岛礁增养殖开发、渔业养殖保险等方面的重要内容，有效发挥政策引领作用。

二是突出渔业转型升级。2013年以来，全县累计投入渔船建设资金2.2亿元，更新改造渔船36艘，现有渔业合作社（渔业公司）7家，440千瓦（含）以上渔船14艘。编制实施海水养殖规划，加大新品种、新技术研究与推广，紫菜彩玻钢插杆养殖面积已扩大到1200亩，鹿西白龙屿生态海洋牧场正加快建设，南美白对虾养殖已投苗生产。做优水产品深加工与营销流通，组建羊栖菜企业内销联盟，规范羊栖菜地理商标使用，2013年羊栖菜国内市场销售值达5500万元，约占常年出口值的70%。加快都市渔业发展，在全市率先完成《渔港经济区发展规划》编制，明确三大渔港功能定位、空间布局和产业导向。推动渔旅结合，积极发展渔家乐、海钓、海上体验游等项目，打造海洋特色旅游休闲基地。

三是推进基础设施建设。鹿西渔港工程已完成投资4077万元，提前超额完成年度计划，中心渔港东防波堤和后方陆域配套工程、东沙一级渔港工程均按计划有序推进。全面启动渔港维护提升工作，东沙渔港淤积疏浚工程计划2015年实施，现已通过科研评审，中心渔港避风提升工程今年争取完成可研报告，重点渔港水毁修复已完成投资870万元，小型渔业设施修建已有13个项目完工并投入使用。积极探索渔港管理体制，已制定中心渔港区域综合管理工作方案初稿，并争取列入省级试点。

四是优化政府服务管理。强化海洋资源与环境保护，结合“一打三整治”行动，重点打击非法捕捞、非法采砂、海洋倾废等行为，今年以来共开展执法185次，立案63起。探索近岸海域垃圾整治长效机制，配备废油回收船3艘、垃圾清理船11艘，今年已清理近岸垃圾35.5吨，回收废油16.6吨。加大海洋生态修复力度，2013年以来已累计放流鱼类苗种1.1亿尾（粒）。拓展渔业互助保险，启动海水养殖保险试点工作，目前全县已办理各类养殖保险46起。强化渔业技术培训指导，两年来共举办培训18期，参训渔养民达1917人次。积极拓宽渔民融资渠道，两年来累计办理海域使用权抵押贷款1030万元，渔船抵押贷款1.24亿元。

四、关于教育现代化县创建工作审议意见的落实情况

一是加强创建引导。认真落实《洞头县创建教育现代化县实施方案》，成立由县委主要领导担任组长的创建工作领导小组，各职能部门和街道（乡镇）相继成立工作机构，形成“一项工作、一套班子、一套方案、一套制度”的“四统一”工作格局。同时强化舆论引导，通过电视、报纸、网络等多种形式大力宣传，营造人人关心、全县创建的良好氛围。2013年我县荣获“国家级义务教育均衡发展县”称号。

二是加大创建投入。强化经费保障，“十二五”期间，教育经费投入累计达9.04亿元，年均增长16.31%。强化部门协作，加大对教育核算中心的指导和监管，进一步发挥该中心资金流动、经费调节和激励作用。推进教育重点工程项目建设，努力解决标准化创建中的生均用地、小班化班额控制等问题。目前，职教中心新校区已投入使用，华中小学正进行一楼砌体、粉刷，海霞中学正进行桩基工程和地下室施工，洞二中正进行综合楼门窗安装。

三是突破创建难点。制定实施《教育设施布局专项规划》，不断优化校网布局结构,进一步合理划分学区。加快仁济学院和教师教育院洞头分院工程建设进度，逐渐形成从学前到大学的完整教育体系。全面推进省义务教育标准化学校创建，目前全县14所学校中已有11所达标。实施新一轮学前教育三年行动计划，进一步落实民办教师社会福利待遇，同时加大民办教师考证辅导力度，目前幼儿教师持证率达69%。加大对外岛、农村、薄弱学校的帮扶和倾斜，每年增加外岛学校教师补贴近100万元，并在职称评审、评优评先等政策上给予倾斜。积极推进扫盲工作，上半年完成扫盲4166人，文盲率降为10%。

四是提升创建水平。合理设置教师交流服务年限，开展校级干部竞争上岗，激发教师工作积极性，今年上半年共流动教师26人，面向基层一线教师公开竞选副校长5名。完善教师培训制度，强化师德教育，切实提升教师教学素养水平，目前全县拥有省特级教师1名、“市三名”教师3名、市“三坛”教师33名、市级以上各类骨干教师49名。积极改革教学方式，优化课堂教学模式，提高课堂教学实效性，现已开发出课改研讨课、专题讲座和微视频评课50余场（节），录制各类视频教研课200多节，确定省“小班化教学研究”项目课题一项，同时还由浙江大学出版社出版学术专著两本。

五、关于贯彻实施《禁毒法》审议意见的落实情况

一是基本形成长效机制。县、乡两级均建立禁毒委员会和禁毒办，每年组织召开成员单位会议，周密部署《禁毒法》贯彻实施工作。不断壮大禁毒专业队伍，县公安局设立禁毒大队，各派出所均配备禁毒专职民警，县、乡禁毒办均配备禁毒专职人员。强化禁毒经费保障，县禁毒办以及各街道（乡镇）禁毒经费，均按照实有吸毒人员人均不低于1000元的标准纳入本级年度财政预算，同时根据本地毒情适当增加。

二是广泛开展预防教育。通过以会代训、集中授课、专题讲座、知识竞赛、广场主题活动等形式，充分依托各类宣传载体，介绍普及毒品知识、宣传禁毒法律法规、展示禁毒成果，营造禁毒氛围。2013年以来，市级以上新闻媒体共播放刊发我县禁毒题材的新闻稿件186篇，其中省级以上媒体播放刊发58篇，起到了很好的宣传作用。在实验中学建成县级禁毒教育基地，并成功通过市禁毒委的验收，定期组织各类人员参观，并在全县学校中开展毒品预防教育“星级化”评定工作。

三是强力推进涉毒执法。开展易涉毒场所专项整治，对娱乐场所进行“星级化”评定，签订禁毒责任书，统一制作张贴禁毒宣传警示牌、宣传挂图等。加强易制毒化学品治理，规范散户使用流程。开展非法种植毒品原植物治理，完善禁种铲毒责任机制。今年以来，全县共破获毒品刑事案件5起，抓获毒品犯罪嫌疑人5人，查处吸毒人员50人次，强制隔离戒毒15人。

四是扎实推进戒毒康复。目前，我县社区戒毒（康复）机制日益完善，形成了以禁毒专职社工为骨干，社区民警、基层干部、医务人员和志愿者共同参与社区戒毒（康复）的工作局面，失控率和复吸率持续降低。同时，健全以戒毒人员自主创业、分类安置为主的戒毒人员就业安置模式，有400多人通过自主创业、自谋职业和帮教安置获得就业。

最后，再次感谢县人大常委会对上述几项工作的关注和重视，希望县人大常委会一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵的意见和建议。