关于我县食品安全工作情况的调查报告

发布日期：2014-12-26	浏览次数：	字号：[ 大中小 ]

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会年度工作安排，11月中旬，县人大组织调查视察组对我县食品安全工作情况进行调查视察。调查组听取县市场监督管理局、质量技术监督局等部门的汇报，深入北岙、大门、鹿西等街道乡镇了解食品安全工作情况，并与村居干部、食品安全协管员等座谈，听取意见建议。现将调查情况报告如下。

一、主要成效

根据此次调查来看，县政府及各职能部门能按照食品安全法律法规的要求，依法落实食品安全责任，切实加强食品安全监管，取得了一定的成效。

1、加强领导，强化食品安全责任。一是推进体制改革，成立洞头县市场监督管理局，进一步理顺市场管理、质量监督等部门的职责分工，使监管职责更加明确，监管网络更加清晰。二是落实责任考核，将食品安全工作纳入部门、街道乡镇年度考核内容。加强基层网络建设，各街道乡镇调整成立了食安委和食安办，各村居（社区）配备食品安全协管员，并发挥一定的监管职责。

2、加强宣传，增强食品安全意识。一是利用电视、广播等媒体，利用“3.15”消费者权益保护日、安全生产月等重要节点，加强食品安全知识的宣传。发挥食品安全信息网站作用，及时发布食品安全信息。二是开展培训和技术指导进行宣传。市场管理、农林水利等部门在专业培训中穿插食品安全法规知识的辅导，北岙、大门等街道乡镇采取以会代训的形式，加强渔农民食品安全知识的宣传，提高广大群众食品安全意识。

3、加强监管，提升食品安全水平。一是推进食品安全标准体系建设，建立食品安全网上动态监管机制，以食品安全电子化监管平台建设为载体，实行远程监控。开展卫生监督量化评分和卫生监督信息公示等示范、整规活动，逐步推行“阳光厨房”试点工作。二是加强食品安全检验检测工作。制定和落实食品安全监督检验计划，检测结果及时发布。积极申报检验检测项目认证，做好认证相关工作，提高检验检测能力。

4、加强整治，营造良好食品安全环境。一是联合执法抓整治。突出重要节日、重点时段、重点区域的食品安全联合执法行动，组织开展“百日严打”等整治行动，并加强食品安全暗查暗访和综合检查工作。二是各司其责抓整治。按照各自职责分工，开展专项整治，着力营造群众放心的食品安全环境。

二、存在问题

1、监管机制还需理顺。一是整合成效不明显。按照有关规定，药监、工商部门进行合并，成立市场监督管理局，下一步，质监部门也将并入，如何理顺人员职责分工、后续工作安排等，更加有效发挥监管作用，需要做好进一步优化整合。二是市场监管和卫生部门的一些职能仍存在交叉，如食物中毒应急处理等工作，谁主导，谁协助，没有按机构调整后的职能去协调落实，使食品安全存在风险隐患。

2、监管能力还需提升。一是监管力量薄弱。调查反映，市场监督管理局虽然人员较多，但普遍年龄偏大，较难适应监管需要。同时，真正服务一线的执法人员也相对不足。大门市场管理所编制10名，但实际工作人员仅5名，却要监管大门、鹿西两个乡镇各类经济主体近千户，监管压力凸显。各村居虽然都配备了食品安全协管员，但没有行政执法权，也未配备较好的检测工具，在实际食品安全监管过程中流于形式。二是检测监测能力不足。目前，县检验检测中心存在专业人才缺乏、检测水平低、通过省级认证的定量检测项目有限等问题，远不能适应全县食品安全监管的需要。今年，中心又申报200个检测项目有待认证，这对中心硬软件建设提出了更高要求。县卫生疾控中心也因为人员、设备等不足，难以承担食品风险监测任务。

3、监管力度还需加强。一是监管的平衡性不足。重大节日、重大时点监管的多，日常检查相对不足。重要区域、重要地段监管多，城乡结合部、外岛等偏远地带相对不足。鹿西的食品安全仅靠大门市场管理所每月一次的例行检查，监管明显不足。二是违法案件查处力度小。监管部门对于一些问题商品和食品，有时仅仅采用下架或销毁的手段，处罚力度偏轻，难以达到应有的惩戒效果。由于监管不到位，食品安全仍存在一定问题，特别是偏远农村、外岛，食品安全状况更待改善。

4、食品安全意识还需提高。一是个别监管人员对法律法规的学习不深入，工作中出现未能依法监管现象。二是部分食品生产加工人员食品安全意识淡薄，在生产加工过程中未能严格按照食品安全规定要求进行操作。三是一些群众自我保护、依法维权意识欠缺，在如何认知食品安全有效性方面缺少办法。

三、几点建议

1、强化宣传教育，增强食品安全意识。一是要加强执法人员法律知识的学习和专业技术的培训，进一步提高食品安全监管的责任意识和依法监管水平。二是要加强食品生产经营者的教育培训，大力开展行业诚信自律教育，提高职业道德水准。三是要加强广大群众食品安全知识的教育，提高自我防范和依法维权意识。四是要增强食品安全信息透明度，充分发挥农贸市场食品安全检测平台作用，及时通报和公布食品安全信息。

2、强化责任体系，明确监管职责。一是要理顺监管工作机制，按照食品安全法律法规和机构改革的有关规定，及时做好市场监管、质监等部门撤并过程中的职能交接工作。理顺市场监管、卫生部门在食品风险防控监测等方面的职能交叉问题，明确职责，落实到位。二是要建立健全责任追究制度，对贯彻执行食品安全法不力的单位，特别是对监管中的失职渎职等行为，要依法追究相关人的责任。三是要完善食品安全事故的快速反应机制，提高食品安全事故的应急处置能力。四是要强化食品生产经营主体的食品安全责任，监督企业严格落实食品安全管理制度，依法规范生产经营行为。

3、强化执法保障，提高监管能力。一是要充实监管力量。要按照食品安全工作的实际需要，合理调配监管部门人员，确保监管力量向基层一线倾斜。大门、鹿西等外岛，要按照工作实际，加强监管人员配备，条件成熟时，在鹿西乡建立市场监管所或相应机构，提高鹿西乡食品安全监管能力。二是要健全食品安全检测监测体系。加强检验检测中心建设，提高检测项目认证工作，加强基层站所基本配备，形成以食品安全检测中心为主，基层为辅的食品安全检验检测体系。加大检测、监测中心技术人才的培养和引进力度，解决好食品安全专业技术人员匮乏等问题，提高检测监测水平。

4、强化依法监管，营造良好食品安全环境。一是要加大重点整治工作力度，对农贸市场、小作坊、学校周边环境、外来流动摊贩等重点区域、重点对象，定期、不定期开展集中整治，保持食品安全整治的高压态势。二是要加强源头管理。严把水产品、农产品等的准入关口，加大检测力度，适时实行检测签证许可准入。加大关口前移力度，对食品生产企业的生产安全流程建设，提前介入，提前审核。三是要加大食品安全违法案件的查处力度。落实黑名单管理制度，对违法生产经营食品行为，坚决依法从重处罚，起到打击一个，威慑一片的效果。四是要发挥社会和新闻媒体的监督作用。完善投诉举报奖励机制，公布机构改革后相关职能变更、投诉举报电话等情况，支持新闻媒体曝光典型案件，引导生产经营者诚信经营。发挥食品相关行业协会等力量，加强社会监督。重视群众反映的食品安全问题，及时跟踪处理，推进我县食品安全工作更上台阶。

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