主任、各位副主任、各位委员：

    为进一步推进我县重点工程建设，2014年11月中下旬，县人大常委会组织开展了调查视察活动。调查视察组通过深入基层了解情况，到重点工程建设工地现场察看工程建设情况，听取县重点办、城建指挥部等建设单位的情况汇报，与项目实施单位座谈等方式，对全县重点项目建设情况进行调查了解。受调查视察组的委托，现将有关情况报告如下：

    一、基本情况

    2014年，我县共安排重点建设项目108项，年度计划投资515140万元。其中续建项目65项，计划投资319896万元；新建项目43项，计划投资195244万元。1-10月份，全县重点建设项目完成投资314557万元，为年度计划的61.1%。其中县本级财政投资项目完成投资145179万元，为年度计划的77.0%，完成1-10月份投资计划的100.0%；非县本级财政投资项目完成投资169378万元，为年度计划的51.8%，完成1-10月份投资计划的81.1%。

    二、存在问题

    1.部分项目推进比较困难。一是部分重点项目因涉及征地拆迁等政策处理的影响，导致工程无法按计划实施，工程进展迟缓；二是项目前期工作不到位，许多项目未对 建设规模，概算投资，规划设计进行充分论证，资金、土地、政策处理等等都未综合考虑，仓促上马，建设项目无法实质性展开。

    2.要素保障制约越发凸显。一是社会类投资项目受宏观经济影响，融资难度大，建设资金难以筹集，导致一些项目因资金不到位停滞不前。二是用地、用海指标短缺制约了工程进展，这些项目审批程序复杂、关卡多、时限长、对接困难；三是配套设施不完善，受道路、供料、供电等配套设施滞后的制约，影响工程推进。

3.项目管理存在薄弱环节 。一是在项目勘察设计、建设用地审批、项目招投标、工程质量管理、项目环境保护等环节，还存在一些问题。二是项目工作协同机制尚不健全和完善，项目管理涉及发改、建设、财政等多个部门，项目监管中尚未真正形成合力，监管不到位甚至缺位的现象依然存在。三是工程技术人员力量的不足，也给工程质量和安全的管理带来了难度。

    三、几点建议

    1.凝心聚力，全力破解资金等要素制约。要大胆拓宽筹融资渠道，充分发挥在外温商、洞商信息库等平台的作用，积极鼓励和引导社会资本投资重点工程及民生工程项目，以缓解目前我县建设资金短缺的局面。要积极争取上级发改等部门的支持，努力向上争取补助资金，紧密跟进银企、银项对接，努力推进以项目贷款的方式筹措资金。要积极做好重点工程土地报批工作，加强与上级联系对接，积极争取用地、用海指标，保障项目用地需求。要加大闲置土地资源整合力度，努力盘活存量土地，为工程建设提供土地指标。

    2.完善机制，为工程建设创造良好环境。要广泛运用电视广播媒体等多种形式宣传有关法律、法规和政策，提高群众法律意识、规范自身行为，使群众支持、理解政府依法征地用地行为。要继续深化审批制度改革，优化审批服务环境，强化服务意识，简化办证手续，提供高效、简便的服务模式。要继续完善政策处理工作机制，在项目前期要认真论证、仔细研究政策处理问题，规范用地、用海征收行为。

    3.加强监管，确保项目建设质量。项目前期要深入谋划、谨慎选择，选择方向要重点考虑社会需求、可持续发展等因素。要建立健全重点项目前期工作责任、执行情况报告、督查检查、目标考核等责任制度，确实加强建设项目的必要性论证、技术经济可行性研究论证、项目初步设计（实施方案）、施工图设计（技术设计）等项目前期工作各环节的管理力度。要制订出台工程管理制度，加强重点工程项目预算管理，严把工程投资评审关、决算关，强化项目资金审计监督。切实抓好在建项目建设和管理，严格规范项目建设程序，全面落实项目管理各项制度，把好项目建设质量关。

    以上报告，请予审议。