主任、各位副主任、各位委员：

    为全面了解县十三届人大三次会议政府工作报告提出的2014年为民办实事项目实施情况，11月中、下旬，县人大常委会组织开展了调查视察活动。调查视察组深入基层、深入群众，通过座谈、听取汇报、实地查看等形式，对有关部门、乡镇（街道）就县政府2014年为民办实事项目实施情况进行深入了解。受调查视察组的委托，现将有关情况报告如下：

    一、总体评价

    县政府认真组织实施年初在人代会上提出的十大为民办实事项目，做到分工明确、资金到位、责任到人，县政府主要领导亲自进行协调、督查，各部门分头实施，落实进度。目前十大为民办实事大部分项目建设进展顺利，部分项目已经提前完工，并已取得一定的成效。如建成国民体质监测中心；已完成新建社会治安动态视频监控系统150个；建成公共自行车服务系统；完成岙内河、后垄河、东屏排水系统建设；已经兑现农村环卫人均补助标准从20元提高到30元；完成南塘湾滨水公园和海霞公园改造提升工程建设；完成北岙山头顶片饮水安全工程等等。但还有部分工程要等到年底前力争完成，个别项目由于各种原因，或延后到明年完成，或暂缓实施。

    二、存在问题

    经过调查视察，发现今年十大为民办实事项目，在建设过程中还存在以下几个问题： 

    1.项目建设进度不均。从调查视察情况看，南面本岛片总体进度较好，而北面的外岛片进度有点滞后。今年十个大项目29个小项，到目前已完成的有12个小项，全部都是在本岛片，而外岛片的2个饮用水工程尚未开工建设。无线城市项目建设尚处于停滞状态。特别是电信部门负责建设的“双全双退”工程和4G基站建设，到现在为止还是一片空白。

    2.项目前期准备不够。从调查中我们了解到，市民活动中心二期工程的游泳馆建设由于地下处理没有勘探准确，导致工期延误，使得大家比较关注的游泳馆无法在年内完工。一些政策性的项目，时间上有所滞后，如推行普惠型儿童福利制度，出台困境儿童、残疾或重病儿童基本生活保障和医疗康复补贴政策。到11月20日才经县政府第39次常务会议审议通过，从年初就盼望着政府的这些优惠政策，到年底才出台。

    3.项目实施延续不足。在视察中发现有的项目应当在去年完成的，到今年还是原来的样子。如三盘补晒网场等的建设，本来应该在2013年内完工的，到现在还因为是土地和海域的问题而无法建设，基层群众反映比较强烈。去年提出的保障性住房建设工程年度目标累计完成不超过30%，今年也没有了下文。

    三、几点建议

    1.加大滞后项目的督促力度。政府为民办实事项目是年初就定下来的大事，各部门应该高度重视。相关部门要加大项目建设的督查力度，特别是对部分项目完成难度大的，要紧盯不放，要求建设单位以克难攻坚的精神，努力完成为民办实事项目。

    2.项目安排应科学合理。县政府在年初项目安排上要进行科学论证，结合实际，合理安排。在项目确定上既要考虑资金的问题，也要考虑项目的完成难易问题，更要考虑地域和受益人群等问题，做好各个项目的协调对接工作，使安排的项目尽量能够在当年完成。

    3.延缓项目要做好说明。县政府对年初安排的为民办实事项目，确定不能如期完成的，或由于客观原因予以取消的项目，要做好客观分析，提前向代表做好说明工作，并说明不能完成的理由。

    以上报告，请予审议。