关于食品安全工作情况的报告

发布日期：2014-12-29	浏览次数：	字号：[ 大中小 ]

（2014年11月27日）

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表县人民政府，向县人大常委会汇报食品安全工作情况，请予审议。

一、我县食品安全工作基本情况

近几年来，县政府高度重视食品安全工作，狠抓体制机制建设，突出重点区域监管，强化监测检测能力，食品安全工作总体形势平稳，已连续9年保持无发生1起食品安全事故的良好记录，并连续创成省级食品安全示范县和省级餐饮服务食品安全示范县。2014年，我县食品安全工作在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，食品安全职责体制进一步理顺，监管力度进一步加大，机制方法进一步创新，各项工作扎实有效，全年无发生1起食品安全事故。截至目前，全县现有食品生产加工单位37家（生产企业22家，生产加工小作坊15家），食品流通经营主体901户（食品批发8家，食杂店893家）、餐饮消费企业459家（小型餐馆315家、大中型餐馆67家、食堂77家）、生猪定点屠宰场1个、蔬菜种植专业合作社3家。

二、2014年食品安全工作主要做法和成效

（一）以改革促红利，食品安全监管体系更加完善。

体制改革落实到位。今年，我县积极贯彻省、市关于食品安全监管职责改革的精神，正式挂牌成立洞头县市场监督管理局，将经信部门的生猪定点屠宰监管职责划入农林水利局，将质监局的食品安全监管职责、经信局的酒类监管职责划入市场监管局，并召开数次专题协调会议，就食安委成员单位之间的职责分工、食品安全风险监测机制、食品药品检测检验中心管理机制等进行明确，使得整体食品安全监管职责体系更加明晰，进一步减少了重复监管和监管真空。主体责任落实到位。大力完善基层责任网络，率全市之先出台《洞头县食品安全基层责任网络建设实施方案》，各街道（乡镇）均成立完善食安委和食安办机构，各村居（社区）均配备1名食品安全协管员，落实专项资金20万元，受到省、市食品监管部门的高度肯定和表扬。强化企业自律责任，制定《洞头县食品安全黑名单制度管理办法》，曝光公布食品安全黑名单1期，形成震慑效应,组织开展食品从业人员培训11期858人次，着力增强企业负责人的守法意识。

（二）以严打促监管，食品安全市场秩序更加稳固。

今年以来，我县以“食品安全百日严打行动”为抓手，以食品药品网格化、责任区化为模式，突出学校、城乡结合部等重点区域，不断加强监管力度，切实规范各类食品生产经营行为。截至目前，已开展非法添加剂和滥用食品添加剂，是否使用明胶、地沟油等各类联合执法和专项整治行动34次，出动执法人数7364人次，检查食品生产经营单位6209家次，受理举报投诉20件，共开展评价性抽检产品173批次，合格率99.4%，开展食品定性检测9519批次，合格率99％，销毁不合格食品174公斤，查处“涉嫌生产经营标签不合规的预包装食品案”等各类食品安全违法行为134起，取缔6家，立案54起，移送公安机关案件（线索）9起，移送数较往年有大幅度突破。

全年，县食安委各相关职能部门切实履行监管职责，打出了声势、打出了成效。县市场监管局开展农贸市场自制食品清源、“小餐饮”整治等专项行动，全县小食杂店，小食杂店整规率达98％，证照齐全率达100%。全县所有持证餐饮单位均推行了餐饮服务量化分级和信息公示制度。食品安全承诺书签订率100%，实施渔家乐改造提升工程，完成15家渔家乐餐饮服务单位改造提升。完成全县特大型、大型餐饮单位、学校食堂 “阳光厨房”试点30家，通过透明玻璃或视频直播食品加工过程，接受消费者监督。推行食品流通环节电子监管工作，已有45家食品经营企业纳入食品电子监管，其中食品批发企业安装率达90％。

县海洋与渔业局加强初级水产品生产源头监管，抽检初级水产品 100个样品，产品合格率为99%，对洞头县繁盛海珍品养殖厂含违禁药品的成品及苗种进行立案处罚。

县农林水利局积极推进病死动物无害化处理工作，建成3处区域性病死动物无害化处理场点，实现集中处理。大力推进农业标准化工作，新增大门杨梅田村、等无公害农产品产地2个，新增无公害农产品1个。

县计生卫生局牵头制定《洞头县2014年食品安全风险监测实施方案》，确定县人民医院为县食源性疾病主动监测哨点医院，监测采样食品样本140件，超额完成市下达任务。

（三）以示范促提升，食品安全建设成果更加惠民。

农贸市场改造提升工程加快推进。积极推进省级放心农贸市场创建，已完成洞头北岙农贸市场和灵昆沙塘农贸市场2家省级放心农贸市场创建工作，下月将迎检验收；理顺元觉农贸市场权属和职责划分，目前已正常运营投用，实施霓屿农贸市场改造提升工程，下月中旬可完工；新城农贸市场改造提升工程施工图纸审查即将完成，下月中旬可进行施工招标。学生饮食放心工程扩面提质。推行食堂食品安全量化分级管理，改造提升5家学校食堂，全县学校食堂B级以上单位达57.1%，完成市下达指标;实行全县各学校食堂的大米、食用油、蔬菜等大宗食品统一配送，完成大宗食品统一配送或定点采购28家，完成率达100%；品牌超市进校园完成2家，完成率66.7%，有序推进学校食品源头可溯、风险可防、责任可究。大门镇小食堂创成全县首个省级餐饮服务食品安全示范学校食堂。食品安全示范创建巩固深化。创成一条省级食品安全文明示范街（东岙渔家乐一条街），洞头人本超市建立首个商超快速检测室，推行放心粮油进农村（社区）“食无忧”工程，我县已有6家企业被市政府确定为“放心粮油店”。食品安全共治格局初步形成。在后寮蔬菜基地建成一个对公众免费开放的农产品安全快速检测室，开展免费检测267批次。在北岙农贸市场开展食品安全“你点题、我检测”5次，贴近群众，服务市民。邀请市民监督团、政协委员、新闻媒体开展“我执法、你参与”活动1次。在电视台、新闻网站、微博平台广发征集违法线索，开展“你举报、我查处”活动1次。整合96317与12315食品安全投诉电话，实行24小时值班制度，全年受理举报投诉32件，处理率100%。加大食品安全知识和法律法规宣传力度，全年共开展宣传活动13次，播放公益广告69次，媒体报道21次，发放宣传资料1.75万份，人人关注食品安全，参与食品安全监管的氛围进一步浓厚。

三、存在的问题和下一步工作思路

尽管我县食品安全工作取得了一定的成绩，广大群众的食品安全和生命健康得到扎实的保障，但食品安全工作客观上存在的困难和问题仍不容忽视，如食品生产加工企业“低、小、散”的格局没有改变，食品行业的潜规则还一定程度存在，食品检验检测中心的技术支撑能力发挥还不充分等等。这些问题都亟待我们在今后的工作中加以克服和解决，下一步，将继续围绕重在基层、重在监管、重在能力提升等关键环节下大功夫，花狠力气，将我县食品安全工作推到一下新的高度。具体要做好以下几个方面工作：

一是要继续构筑基层监管网。大力推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，落实各街道（乡镇）管理责任，进一步完善食品安全基层责任网络的运行机制、保障机制、考评机制等各项长效制度，加强协管员动态管理，保障专项经费，优化队伍结构，强化专业培训，完善考核方法，构建食品安全工作网格化监管体系和责任体系、共促安全的农村食品安全监督体系，力求将各类食品安全风险隐患化解在基层，消除在萌芽状态。

二是要继续打好整治攻坚战。增强部门联动合力，保持食品安全整治高压态势，抓住监管薄弱环节和难点问题，结合上级要求和县情实际，深入开展食品安全风险隐患排查和治理工作，深入实施学生饮食放心工程，不断提高学校食堂量化分级A、B等级完成率和校园食品安全整治率，提升校园及周边食品安全保障水平。加强食品生产加工小作坊、小农贸市场（小菜场）、小餐饮、小食杂店等监管，努力提升食品小行业的规范水平，防范区域性、系统性食品安全风险发生。加大对食品违法犯罪案件案源线索的挖掘和排查，从重从快打击食品违法犯罪行为，争取在大案要案上实现突破。

三是继续提升食品检测技术支撑力。加强风险监测体系建设进度，及时整合分析风险监测与监督抽检结果，定期进行会商和通报，对区域性、局部性食品安全问题开展风险评估和预警。强化食品检验检测中心能力建设，加强人员的业务培训和检测资质的建设，推进水产品等特色食品检测项目认证，配强配齐相关检测设备，提高基层站所的食品快速检验检测能力。

四是继续加大食品安全宣教力度。切实发挥好黑名单制度震慑教育效用，不断扩大影响力。大力拓展宣传阵地，广泛开展宣传活动，通过微博、微信、短信平台、电视台、报纸以及食品安全宣传周、食品安全知识竞赛等活动和形式，全面宣传普及食品安全知识，创新载体和形式，最大程度凝聚市民监督团、媒体等社会各界监督力量，加快构建食品安全社会共治体系。

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