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| 洞头县人民法院工作报告 | ||||||||
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---2015年3月19日在洞头县第十三届人民代表大会第四次会议上 洞头县人民法院代院长 李德通 各位代表：
现在，我代表洞头县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，我院在县委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，按照县十三届人大三次会议要求，坚持司法为民公正司法，全年受理案件1350件（含旧存104件），结案1245件，结案率92.22%。省高院发布的20项主要办案质效评估数据中,我院有14项在全省平均值以上，其中4项排名全省第一，各项工作取得了新进步。
一、坚持公正司法，社会公平正义有力维护
（一）宽严相济惩治犯罪，保障社会大局稳定。受理刑事案件160件(含旧存3件)，审结157 件，结案率98.13% 。上诉案件9件、抗诉案件2件，均被市中院维持原判。坚持把维护社会稳定作为首要审判任务，重点打击人民群众反映强烈的盗窃、醉驾、贪污受贿等犯罪，审结盗窃案件32件，判处42人，审结醉驾案件54件，判处54人，审结贪污受贿案件3件，判处3人，该3人均被判处10年以上有期徒刑，充分运用刑罚手段惩治、震慑犯罪。坚持宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、从犯、未成年犯等具有从轻、减轻情节的，依法予以从宽处理。推进轻微刑事案件快速审理机制，适用简易程序116件，提高审判效率。克服远程押送刑事被告人的安全隐患，适用远程视频开庭审理 99次。扩大指定辩护，为经济困难无力聘请律师可能判处3年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助律师出庭，防止冤假错案。指定辩护率100%，排名全省法院第一。加强对监外执行罪犯的管理，积极落实归正人员帮教措施，对缓刑对象回访91人次，回访率达到90%以上。
（二）调判结合促进和谐，有效化解矛盾纠纷。受理民商事案件624 件(含旧存68件)，审结553 件，审结率88.62%。积极服务全县中心工作，主动配合县政府及有关乡镇街道调处诉前矛盾纠纷，参加涉及重点工程建设、民生问题等协调会27次，通过诉前指导、参与调解、提出对策建议等形式，妥善处理了霓屿街道下属村居之间的林权纠纷、大门镇民房加层、洞头县海定投资公司民事纠纷等一批社会敏感事件，避免矛盾进一步升级，维护社会稳定。创新工作载体，有效整合民一庭、民二庭、金融庭审判力量，统一调配，实行联合办案新模式，提高审判效率，缓解民商事审判力量不足的难题，得到省高院肯定。正确运用调判方式，特别是对婚姻家庭、相邻关系、道路交通事故损害赔偿、劳动争议等纠纷案件，注重以调解方式化解矛盾，调撤302件，调撤率54.6 %，尽可能减少矛盾对抗，促进社会和谐。延伸审判职能，通过走访我县重点企业、房地产企业，召开金融审判联席会议等形式，及时对企业发展中出现的各类问题，提出规范融资、完善买卖合同条款等建议，促进企业健康发展。加强对人民调解员的指导工作，联合县司法局对全县人民调解员进行授课，提高人民调解员调解能力。做好判后答疑工作，为31名对判决结果存在疑问的当事人，耐心给予解释说明，消除其对司法裁判的怀疑，提高案件服判息诉率。
（三）妥善处理官民争议，支持监督依法行政。受理行政诉讼案件 4 件，结案 4件，其中判决撤销被诉行政行为1件。审查非诉行政案件21件，准予强制执行17件。积极推进府院良性互动，建立行政争议协调委员会，对事关民生、事关稳定以及群体性的行政纠纷，尽量争取在行政程序中予以消化、解决。协调县政府及法制办，将非诉行政执行案件准执率纳入法治洞头评价体系中，促使行政机关提高执法能力。继续推行行政负责人出庭及出庭应诉情况量化考核机制，行政负责人出庭应诉率达到100%。出台司法保障措施助推我县“无违建县”创建以及“五水共治”活动。对行政审判中发现行政机关在执法中存在的问题，及时发出司法建议2份，帮助查堵漏洞，改进工作。
（四）多措并举强化力度，努力缓解执行难题。受理执行案件473件（含旧存29件），结案440件，执结率93.02%，执行到位金额 5279.01万元。加大强制执行力度，全年司法拘留 5人、冻结扣划存款2700多万元、查封房产45套、车辆92辆、限制高消费10人次。加强对失信被执行人曝光力度，在温州有线电视台、洞头车站、超市、医院、银行、宾馆等人口密集的公共场所，公布失信被执行人信息160条。加大布控力度，实行全天候轮流值班备勤，并在公安机关、民航等部门的协助下，查控被执行人13人次，限制出境2人。推广网络司法拍卖，网拍率100%，买受人无需支付拍卖佣金且不受地域限制进行竞买，减少当事人竞买成本，提高拍卖标的物成交率。严格审查程序终结案件196件，做到对每一件案件都穷尽执行措施，从源头上杜绝执行不作为。
二、回应百姓关切，司法为民举措不断完善
（一）完善诉讼服务平台建设。新建诉讼服务中心，完善立案窗口建设，实行立案、咨询、缴费等一站式服务。推行填空式诉状、落实干警轮流值班导诉等机制，方便群众咨询、诉讼。推行案件即诉即立制度，符合受理条件的，当日予以立案。大门法庭还就小额诉讼案件审理推出新举措，提高审判质量，缩短办案周期。
（二）开展海岛巡回审判工作。针对辖区渔农村生活、生产情况，积极开展巡回办案活动，对老弱病残生活不便的当事人以及可能影响渔农业生产的案件，进村入户就地审理，巡回办案13件；并对部分案件以预约的方式确定开庭时间，避免当事人来回奔波。同时结合巡回办案，在全县六个街道乡镇开展法律咨询，院党组成员和部门负责人走访挂点社区32人次，开展民情恳谈，解答涉及违章建筑拆除、渔轮重组股权纠纷、民间融资纠纷等法律问题，提高渔农民维权意识。
（三）努力帮助群众解决困难。扩大司法救助范围，司法救助从刑事、执行领域扩展到民商事领域，9名当事人得到救助，发放救助金 13.54万元，体现司法的柔性关怀。推行预约立案、上门立案、午间法庭、双休日法庭等便民措施。一年来我们对行动不便、年老多病的当事人提供上门服务21人次。对农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，采取缓减免交诉讼费的措施，共为34名当事人减缓免诉讼费 29.3 万元。
三、注重自身建设，队伍司法能力稳步提升
（一）强化队伍素质教育。认真开展党的群众路线教育实践活动，针对“四风”方面存在的问题，认真梳理，逐条整改，有力推动作风转变。加强干警司法能力教育培训，坚持周五学习日制度，安排干警参加省市法院业务轮训80人次，使干警的政治业务能力得到进一步增强。做好人民陪审员制度落实工作，提请县人大常委会任命19名人民陪审员，进一步充实陪审员队伍。结合我院省级文明单位第4次复评工作，积极开展文明单位创建，成立志愿者服务队，开展学雷锋献爱心、“慈善一日捐”等公益活动，提升法院文明形象。
（二）强化党风廉政建设。以司法作风建设年活动为载体，通过开展上廉政党课、观看警示教育专题片、廉政短信提醒等教育活动，提高干警廉洁自律意识。加强作风效能建设，在全县率先开展办公用房清理工作。规范公务接待，严格“三公”经费开支并定期公开接受监督，三公经费支出同比下降42%。开展作风督查22次,重点检查办案部门干警的庭审礼仪、司法作风和工作纪律。开展案件判后回访工作，主动听取案件当事人的评价意见，倒查办案质量，回访结果满意率达98%。
（三）强化审判质效管理。评查审判、执行案件690件，评查率53%，编发《审判督导》6期，对存在质量瑕疵的案件，及时分析原因，提出整改意见。严格落实发改案件督查制度，二审发改案件做到全部督查。建立一线法官办案质量通报等工作机制，及时通报情况，敦促审判人员改进工作中的薄弱环节，进一步强化案件质量内部监督。认真落实院庭长办案制度，全年院庭长共办案594件，形成示范效应，有力推进审判工作整体质量的提升。
四、自觉接受监督，阳光司法工作深入推进
（一）主动接受人大监督。自觉在县人大及其常委会的监督下，加强和改进自身工作，积极配合人大常委会开展执法检查工作，特别是新《刑事诉讼法》的执法检查工作，我院专题向县人大常委会汇报落实情况，并针对县人大常委会的审议要求及时进行整改。进一步加强人大代表、政协委员联络工作，推进手机短信平台建设，编发《审判工作动态》，不定期通报法院工作情况。邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、参加评查、参与执行，听取代表与委员对法院工作的意见、建议，不断改进工作。加强人民陪审员参与审判力度，自觉接受社会监督，全年安排321人次参加186件案件陪审，参陪率达98.8%。
（二）积极深化阳光司法。推进审判公开、裁判文书公开、执行公开三大公开平台建设，利用门户网站、电子户外公告屏、12368电话语音系统和触摸屏等现代信息技术，为公众提供全方位服务。推进裁判文书及时上网，出台司法公开标准化操作细则及审判、执行信息节点录入指导意见，实现应上网裁判文书100%上网。开通洞头法院官方政务微博，发布微博信息196条，主动接受社会监督。
（三）重视法治宣传工作。开展4次“公众开放日”活动，邀请妇女代表、老龄大学学员、街道村居干部等不同社会群体来院参观,了解法院工作情况，拉近法院与群众之间的距离。同时结合活动，向他们讲解妇女权益保障、房屋征收与补偿、民间互助会风险防控等法律知识，提高群众法律意识。联合团县委，组织温州大学瓯江学院、温州市第二十二中学生开展暑期法治教育；给洞一中学生开设法律讲座等，增强青少年的法律意识。
各位代表，2014年，我院各项工作取得了长足进步，这是县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表洞头法院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在着诸多不足：一些干警创新意识不强、审判经验不足，化解纠纷的能力有待提高；少数案件办案质量、社会效果还不够好，审理周期过长，有些复杂、疑难案件的裁判文书说理不够充分；少数干警缺乏主动性和积极性，工作不够深入，作风不够扎实；执行工作与人民群众的期望还有一定的距离，执行标的到位率还有待于进一步提高。对于这些问题和困难，我们将高度重视，努力争取社会各界支持，积极创造条件，在今后的工作中认真加以解决。
2015年工作安排
2015年我院工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，把握司法工作面临的新任务、新要求，进一步强化服务大局，推进执法办案、推进司法为民、推进队伍建设，维护社会公平正义，为加快同城发展、建设“海上花园”提供更加有力的司法保障和司法服务。重点要抓好以下几个方面的工作：
一、进一步强化服务大局，保障社会稳定发展。要紧紧围绕党委政府的工作中心开展审判活动，增强服务意识，提升服务效果，依法妥善审理好涉“五水共治”、“三改一拆”、“拔钉清障”等方面的案件，保障党委政府重大决策的落实。要在县委统一部署下，对进入司法程序的各类涉民间金融纠纷案件，依法快立、快审、快执；保持对非法集资的高压态势，依法从严惩处严重非法集资犯罪活动；依法果断采取财产保全、资金冻结、强制拍卖等司法手段，最大限度地减少民间金融风险对社会和群众造成的危害和损失，保护人民群众的合法权益，维护我县民间金融秩序和社会稳定。要结合审判职能特点，加快工作进度，确保工作落实，进一步助推平安洞头建设。
二、进一步推进执法办案，维护社会公平正义。要按照中央和省市有关精神和要求，稳步推进司法改革工作，特别是在推进庭审中心改革、庭审记录改革、立案登记制改革以及金融案件令状式裁判文书改革等方面，先行先试，积极探索，为今后司法改革全面铺开积累经验。要正确把握和执行宽严相济的刑事政策，依法惩罚犯罪，保障人民群众生命财产安全，为我县创造安定的社会环境。加强民商事审判工作，依法调处人民内部矛盾，平等保护各类市场主体的合法权益，解决好维护好关系民生的涉案权益，促进社会和谐。做好行政审判工作，继续加强府院良性互动，监督行政机关依法行政，妥善化解行政争议，保护行政相对人的合法权益。积极探索多元化纠纷解决机制，努力提高调解质量和效果。继续强化执行工作，积极探索执行工作新方法，推进基层协助执行工作网络建设，进一步破解执行难。
三、进一步推进司法为民，满足群众司法需求。结合我县海岛县域特点，积极回应人民群众对司法的新要求、新期待，妥善审理好婚姻家庭、邻里纠纷、医疗、劳动争议等民生领域的案件；积极协助基层处理涉渔、涉渔轮重组股权变更、房屋征用补偿等矛盾纠纷。坚持调判结合，加大调解力度，提高服判息诉率，促进社会和谐。加强司法人文关怀,关注弱势群体的权益保障，提高司法救助力度。完善诉讼服务中心功能，努力为当事人立案、咨询提供更加便捷的诉讼服务。积极创新法治宣传教育形式，增强人民群众法律意识，增进人民群众对司法裁判的认同、尊重和信任。
四、进一步推进队伍建设，提高公正司法能力。要把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务，同时将学习会议精神与做好法院工作有机结合起来，进一步推进法院工作。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓好司法规范化建设和作风建设，改进司法作风，强化群众观念，公正廉洁司法，提升法院形象。以岗位培训、能力培训为重点，进一步加强司法能力培养，提升干警理论水平和业务技能。积极发挥人民陪审员的作用，加强教育培训，完善人民陪审员参与案件审理的制度。要加强党风廉政建设，健全制度、完善程序、强化监督，形成司法规范化长效机制。
各位代表，面对新形势下的发展机遇和挑战，面对新时期人民群众的要求和期待，我院将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚定信心，克难攻坚，奋发有为，扎实做好法院各项工作，为我县加快同城发展、建设“海上花园”做出新的贡献！
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