温州市洞头区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议听取和审议了区政府关于医疗卫生服务体系建设情况的报告。会议认为，区政府重视医疗卫生服务体系建设和卫生事业的发展，不断推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基本医疗服务三个体系建设，及公共卫生均等化服务、公立医院改革，努力提升医疗卫生服务能力和水平，取得了较好成效。会议根据常委会组成人员的审议情况，提出如下审议意见：

    一、进一步提高认识，不断优化卫生发展环境。一是要充分认识深化卫生事业发展的重要性，切实发挥政府主导作用，明确部门职责分工，落实公共医疗卫生责任。进一步优化医疗机构的布局，明确规模、功能定位、人员结构、设备配置等目标，以适应群众多层次、多样化的医疗保健需求。二是加强宣传，普及健康知识，树立群众正确的用药就医观念，为深化医药卫生体制改革创造良好的社会环境和舆论氛围。

    二、进一步创新机制，不断加强医技队伍建设。一是合理核定全区卫技人员编制，制定出台人才引进优惠政策，缓解卫技人员不足问题。二是建立激励机制，推动名医工程和学科带头人建设，建立医务人员培训专项基金和轮训制度，加强卫技人员培训力度，提高服务水平。对离岛乡镇，要加大支医力度。三是完善考评机制，加强行业自律和医德医风建设，不断增强医务人员的事业心和责任心。

    三、进一步加大投入，不断提升医疗卫生服务能力。一是要推进医疗服务能力建设。发挥区人民医院在医疗服务中的龙头作用，借助温州医科大学附属二医平台，加强磁共振、ICU、血透等医疗建设。加快鹿西社区卫生服务中心工程迁建等项目及大门中医院建设，逐步改善全区医疗卫生服务硬环境。二是提升公共卫生服务质量。通过政府购买服务的模式，大力实施公共卫生服务项目，抓好慢性病规范化管理、渔农民健康体检等工作，重视艾滋病、精神病等特殊群体的随访和管理，提高城乡居民电子健康档案建档率，不断提升基本公共卫生服务的覆盖面和服务质量。三是重视各类传染病防控和卫生监督工作。进一步完善突发公共卫生事件应急处置机制，加强卫生监督执法，重视公共场所卫生抽检和量化管理，改善公共卫生环境。四是加强卫生信息化，推进区域医疗信息系统、区域电子病历系统等八大信息化项目建设，充分利用互联网技术，着力打造“互联网+医疗”等智慧医疗系统。

    四、进一步深化改革，不断促进卫生事业长足发展。一是推进体制机制创新。深入探索药品采购二次竞价改革机制和医用耗材集中采购机制，认真抓好新一轮药品采购目录调整工作，努力破解群众购药难、用药难的问题。推进医保支付方式改革，不断完善不同层级医疗机构、住院门诊医保报销机制，建立基层医疗机构责任医师签约服务制度，加快我区分级诊疗平台建设，启动分级诊疗双向转诊。继续深化医务人员薪酬制度改革，探索建立基层医疗机构医务人员工资收入与基本医疗服务相挂钩的考核激励机制，提升医务人员的工作积极性。努力打破区和街道乡镇两级医疗机构的编制限制，实行人员双向流动，推进村卫生室合并转型，提高基层医疗机构服务能力。二是加快“卫计合一”、融合发展步伐。优化整合社区卫生服务中心、街道乡镇计划生育技术服务机构的技术服务资源，实现资源共享、优势互补。 

                        二〇一五年十月二十日