主任、各位副主任、各位委员:

    受区人民政府委托，现在，我向区人大主任会议汇报我区近几年文化建设工作，请予审议。

    一、近年来工作亮点

近几年来，我区在区委、区政府高度重视和支持下，按照加快文化洞头建设的要求，立足洞头海洋文化资源优势，从服务海岛经济社会发展大局出发，牢牢把握撤县设区、瓯洞发展一体化的契机，制定《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》等文件，抓重点、攻难点、求亮点，有力推动了海岛文化事业的发展。   

  （一）抓阵地，不断完善公共文化服务新格局。完善的公共文化阵地网络是满足人民群众精神文化生活需求的基础条件，近年来，我区公共文化基础设施建设得到了快速的推进，建成市民活动中心（一期）、红色印迹馆、市民活动中心二期（市民文体中心）等项目。完成区图书馆、区文保所新馆搬迁，区图书馆于2013年创成国家一级馆，成为温州第二家实现智能化管理的区级图书馆，新建5个乡镇（街道）综合文化站，18个市级社区文化中心，打造了一批集思想道德、文化娱乐、知识普及等功能于一体的农村文化综合体。建成省文化信息资源共享基层支中心1个、社会力量参与公共文化管理试点1个，省文化强镇1个，省级文化示范村7个，在全市率先实现农家书屋全覆盖目标。

  （二）抓载体，不断提升海岛群众文化生活新水平。繁荣文化活动是弘扬先进文化、推进社会和谐的有效手段。近年来，我区精心组织举办了“幸福社区”艺术节、庆祝建党90周年大型文艺晚会、“我们的节日”、“唱响洞头·放飞梦想”歌曲创作大赛、中小学生艺术节等一系列内容丰富、精彩纷呈的大中型文化活动，有效繁荣海岛群众文化生活。扎实推进文化走亲和“六送”文化下乡活动，组织送戏250余场、送电影5000多场、送春联2万多幅、送书5万余册。坚持“建、管”并重，不断完善提升“两馆一站”、文化服务中心功能，市民活动中心、文化馆、图书馆、文保所，各街道（乡镇）综合文化站及社区文化服务中心实现全部免费开放，确定声乐、舞蹈、渔民画等20余个基本免费公共文化服务项目，打造“快乐小屋”、“流动少年宫”等免费公益文化服务品牌，累计办理读者证10000多个，组织免费文艺辅导600余次，讲座、展览200余场。实施青少年“百千万工程”，通过举办青少年公益夏令营、公益培训、公益活动，推进全区青少年人人享受校外优质活动资源。

  （三）抓队伍，不断夯实文化产品供给新基础。拥有一支稳定的基层文化队伍，是持久开展文化活动的支撑。近年来，我区以“一乡一韵、一村一品”乡村特色文化工程建设为载体，做好“种”、“送”文化结合文章，深入实施“星辰计划”、“春风行动”，开展文化干部专业素质提升“六个一”活动，健全渔农村业余文艺团队辅导员制度，建立老年大学文艺基地、区职教中心文艺基地、上新居生态文化渔民画培训基地、东沙村生态文化（渔民画）展示基地，成立了洞头区“海霞”合唱团、话剧小品社团、“海霞”少儿艺术团等文化团体以及妈祖交流协会、交谊舞协会、夕阳红歌舞协会等文化协会团体，着力发展壮大舞龙队、鱼灯队、鸟灯队等乡村特色文艺队伍。目前，全区95%村居组建了文艺队伍，共有特色文化乡镇（街道）村居30个，区级文化单项协会14个、渔农村社区文化健身队伍195支，经常参加队伍活动的达6000多人。

  （四）抓特色，不断丰硕文艺精品创作新成果。洞头地处浙闽交接，具有浓郁的瓯越闽南海洋文化特色。近年来，我区突出自身文化特色，积极落实专项经费，以各类文艺赛事和展演为平台，鼓励文化工作者深入挖掘洞头本土文化，开展各类文艺精品创作，涌现出了一大批文艺作品精品。《渔舟长歌破浪行》等6幅优秀渔民画作品成功入选“青山绿水中国梦”全国农民画展，并获得金奖2个、银奖1个和优秀奖3个。40多件富有海岛特色舞蹈作品在全国、省市级获金银奖，其中《繁荣的渔村》获省金兰花奖；《亲亲的妹子蓝蓝的海》获省舞台舞蹈大赛创作、表演铜奖；少儿舞蹈作品《小赶海》赴CCTV参加2014第五届“同一片蓝天”新春少儿电视晚会节目录制并获表演金奖；《美丽的神话》获省排舞大赛金奖；《贝壳舞》获市“五个一”工程奖。出版发行了《邱国鹰文集》、《百岛物语》、《百岛守望》、《古谣今韵》、《百岛民俗大观》、《中国民间故事全书•洞头卷》等民俗文化书籍，其中《洞头海洋动物故事集》荣获第三届浙江省民间文艺“映山红奖”民间文学作品一等奖。贝雕作品《满园春色贝雕座屏》获文化部工艺美术奖。此外，我区还以“美丽洞头”为主题，创作并拍摄了《一生承诺》、《渔家娃的中国梦》等一批展示洞头山水之美、人文之美、发展之美的微电影。

  （五）抓传承，不断开创文化遗产保护新局面。文化遗产是人类宝贵的精神财富。近年来，我区坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、开发传承”方针，深入实施“守望行动”，推动海岛文化保护工作向纵深发展。编制《洞头区文物古迹保护专项规划》和《洞头区野外文物古迹规划》，顺利完成第三次全国文物普查工作和第一次全国可移动文物普查工作。两件一级文物藏品元代“龙泉窑粉青釉模印菊花纹碗”和“龙泉窑粉青釉模印菊花纹高足杯”参加北京首都博物馆“海上丝绸之路七省联展”活动。大门寨楼张氏照壁及家族墓、洞头岙内叶玉真宅被列为省级文保单位。成立“非遗保护中心”，海洋动物故事、洞头妈祖祭典2个项目列入国家级“非遗”代表名录，36个项目列入省市“非遗”代表名录，洞头区、东岙村、东沙村、东屏小学等被评为市级非遗传承基地。东海贝雕工艺有限公司被确定为省非物质文化遗产项目生产性基地，建成我区首家民间博物馆——贝雕工艺艺术馆。2014年，我区承办了海峡两岸七夕文化与成人礼学术研讨会，并获得中国七夕文化之乡这一国字号金名片。

  （六）抓品牌，不断拓展海岛文化产业发展新内容。文化是发展旅游产业的灵魂，旅游是推动文化发展的有效载体。近年来，我区立足海洋资源禀赋，积极培育文化产业市场主体，成功引入全区首家3D数字影院，目前全区已成立经营型文化企业20余家。组织举办七夕成人节、妈祖平安节、两岸半屏山旅游文化交流活动等文化旅游活动，影响力和美誉度在逐年提升。积极引入现代工艺，以贝雕、古船木等特色文化产品为依托，开发文化旅游商品。推进“两集中两到位”行政审批改革，开展职权清理工作，提升行政许可效率，提前办结率达100％。此外，我们还以“五大专项”整治工程为抓手，扎实推进文化市场监管，文化市场净化率达90％以上，安全隐患整治率达100％，有效推动了文化市场有序规范发展。

  （七）抓监管，不断构建广电新闻出版新秩序。广电新闻出版是党和人民的喉舌，关系到国家政治和社会稳定,是一项严肃的政治任务。近年来，我区强化无非法卫星电视接收设施乡镇创建工作，完成全区有线数字电视整体转换、双向化改造和“广播电视进渔船”工作，有序推进“应急广播”、“村村通、村村响”、“广电惠民”等工程，大大缓解村民及海上作业渔民看电视难问题。推进农村数字电影“2131”工程放映工作，引入电影放映新技术，共放映农村数字电影5000多场。实行安全播出监听、监视制度，定期开展广播电视安全播出演练，在强化日常监听、监视的基础上，进一步落实两会、国庆等重要时期安全播出工作要求，确保全区广播电视节目安全优质播出和传输、安全播出工作的零插播和零事故。

    二、存在短板

近年来，我区借撤县建区契机，着力推进公共文化服务体系建设，海岛群众精神文化生活得到极大的丰富。但与全面建成小康社会的要求和群众日益增长的文化需求还存在较大差距，主要表现在几个方面：

  （一）公共文化阵地欠缺。近年来，我区虽然大力推进公共文化阵地建设，新建成市民文体活动中心，对外开放市民活动中心一期等大型设施，但现有文化发展水平与先进发达地区差距却在不断变大，综合性大型设施还是极为欠缺。特别是在公共文化服务标准化建设上，远不及区级达标要求，在区一级方面：创建省级基本公共文化服务标准化示范区要求必须建有一个国家一级文化馆，但目前我区文化馆为三级馆，其建于1994年，面积只有1500平方米无法达到国家一级文化馆的建筑面积2500平方米标准。其次我区目前无博物馆，也使区文物无场地进行集中保存展览。在街道乡镇一级方面：目前我区共有7个街道乡镇，北岙街道综合文化站借用城南社区活动中心。灵昆综合文化站仅为200多平方米。其余5个街道乡镇，根据省一类地区综合文化站最低要求为500平方米建设标准，新建成5个综合文化站，但近期市里修改了最低标准，要求达到1000平方米，致使我区所有街道乡镇综合文化站都不达标。

  （二）公共文化发展失衡。由于洞头地域狭小而分散，市民活动中心、洞头剧院等大型文化设施服务辐射面基本限于本岛范围，资源共享性较差，其次由于历史原因及土地资源制约，城乡公共基础文化设施布局缺乏规划，不够科学合理，造成新老城区、城乡公共文化设施建设布局与人口分布吻合度不高。此外，北岙、东屏、霓屿、元觉街道借助半岛通车这一契机，大力推动文化发展，文化实力得到了较大的提升，而大门、鹿西等偏远渔农村文化生活、活动仍十分匮乏。

  （三）公共文化人才匮乏。当前，我区的业余文化队伍建设活跃，但整体水平仍有待提升。而专业人才队伍年龄、学历、知识、专业结构不合理现象仍突出，高水平专业人才更是紧缺，特别是区文化馆作为我区重要的事业文化单位，原有13个编制被一再缩编，去年又在10个基础上被缩编为9个，根本无法满足文化馆开展各类文化活动要求。此外，我区由于海岛地域条件等制约，人才流动性差，文化发展水平不均衡，基层文化队伍稳定性不足，存在姓文不从文现象，文化指导和管理功能无法充分发挥。

  （四）文化产业实力有待增强。区内文化产业总量偏小，整体实力不强，缺乏有广泛影响力的龙头企业、拳头产品和品牌赛事活动。此外由于我区城乡居民文化消费习惯尚未形成，文化消费水平低，对文化产业发展的支撑作用不足。

  （五）考核压力增大。往年我区文化考核都是和文成、泰顺一组进行，今年将与鹿城、瓯海、龙湾一组进行考核，由于我区基础条件差，人口总量小，文化发展水平远逊于与鹿城、瓯海、龙湾这些先进地区，无法与这些先进地区进行竞争。

    三、下阶段工作思路

  （一）围绕主线，推进海岛文化活动公益化。围绕纪念庆祝建党95周年、“五水共治”等主题，开展2016年洞头区“文化洞头·活力乡村”村际文化系列动，承办省现代民间绘画邀请赛、温州市闽南语歌唱争霸赛，完成“双百”（“百名体育公益营”、百名留守儿童和贫困学生“安全自护公益夏令营”）“五送”（送电影1116场、送戏50场、送书10000册、送展览讲座50次、送流动少年宫10场）“两进”（进礼堂、进社区村居）活动，推动公共文化服务均等化。

  （二）巩固阵地，推进公共文化服务均等化。突出红色印迹馆德育教育基地作用，提升“温馨一课·品质生活”成人公益培训、青少年艺术系列培训等免费培训项目。加大对街道乡镇综合文化站考核力度，督促街道乡镇综合文化站“五有十化”创建，特别是在暑期等节假日期间广泛开展培训、演出、展览等文化活动。

  （三）突出作用，推进文化人才素质优质化。鼓励文艺专业干部结合海岛民俗风情、生产生活、新区建设，创作一批音乐、舞蹈、小品、书法、美术、摄影等精品。深入实施文化干部服务基层“网格化”工程，督促专业干部开展偏远海岛地区辅导工作。开展社会组织等级评定，发挥金秋健身队、海之韵排舞队等社团人才资源优势，提升文化志愿服务，积极为各类艺术院校输送优秀人才。

  （四）把握重点，推进文化遗产传承科学化。做好洞头区文物单位、可移动文物音像资料的搜集整理及全国第一次可移动文物普查成果展示工作。完善文保单位四有档案，依法保护文物安全，实现文物保护的标准化、动态化管理。组织七夕成人节、东沙普度节等民俗文化活动，展示文化遗产魅力。精心制作、编撰文本，申报一批国家级传承人和省市级非遗项目，创建一批“非遗”生产性基地和传承性基地，挖掘整理提高一批省市区非遗项目。

  （五）融合资源，推进文化产业发展社会化。加快文化、体育、旅游等产业整合发展步伐，开发渔民画等一批文旅产品，提升贝雕、古船木产品，组织参加深圳文交会等文化产业交流活动。做好市民文体中心招商引资工作，努力发挥市民文体中心在丰富群众文化生活中的作用。

  （六）规范管理，推进海岛文化市场监管有序化。扎实推进“两集中两到位”审批制度，简化审批事项流程，及时更新审批信息，畅通信息发布渠道，落实限时办结、超时默许、提前办结等工作机制，方便群众办事。强化文化市场安全保障工作，严格文化市场网格化管理，开展“扫黄打非”、“护苗”等专项行动及广播电视、互联网等新媒体视听节目监视监听工作，确保文化市场、广电播出安全有序。

主任、各位副主任、各位委员，洞头文化工作所取得的成绩离不开各位人大代表的关心和支持，在此我代表区政府表示衷心的感谢！在下一步的工作中，我们将在区委的正确领导下，在人大的监督指导下，上下一心，克难攻坚，为提升洞头文化事业水平继续努力。

    希望区人大一如既往支持与监督我区文化事业，谢谢！