主任、各位副主任：

    我受区政府委托，向区人大主任会议汇报国家级海洋公园建设进展情况：

    一、国家级海洋公园建设情况

    2012年12月21日，国家海洋局正式批准建立洞头国家级海洋公园。几年来，洞头国家级海洋公园建设突出生态发展，巧借品牌效应，围绕“五型公园”建设，努力打造最具标杆意义的国家级海洋公园样板区。主要做好五个方面工作：

  （一）以海洋环境保护为立足点，建设“生态公园”。一是强化生态修复。大力推进海洋公园核心区建设，组织实施蓝色海湾整治，在洞头国家级海洋公园核心区开展海底清淤疏浚、沙滩整治修复、生态廊道建设。目前，我区申报的洞头国家级海洋公园核心区蓝色海湾整治项目，已通过国家海洋局专家评审，预计获得中央财政3亿元的补助，该项目是今年我省唯一有望获得中央财政支持的蓝色海湾整治项目，也将是洞头区历史上额度最大的项目补助。目前，我区已投入近亿元资金，完成连港蓝色海岸带、半屏山和仙叠岩景区生态整治，还利用中央海域使用金补助1280万元，完成鹿西岛整治和修复项目，包括海水淡化、水网改造提升和植被修复等工程。二是实施陆海同治。推进水岸海陆共治，三年累计完成投资22.8亿元，顺利通过省第一批县(市、区)节水型社会建设验收，荣获省级“清三河”达标区、农村生活污水治理工作优胜区，水环境质量考核全市第一。加大近岸水域环境治理，几年来，共回收海上废油302.7吨、海上固体垃圾211.8吨，增殖放流各类水产苗种超5亿单位。三是加强海域整治。全面推进“一打三整治”工作，严厉打击涉渔“三无”，强力整治“船证不符”、非法渔网具、海洋环境污染，全力保护海洋生态环境。2014年以来，共取缔拆解涉渔“三无”船舶468艘，实施行政处罚583艘；清理没收违规网具7140件；查处破坏海洋生态环境案件20起，罚款120万元。

  （二）以体制机制创建为基准点，构建“规范公园”。一是创建工作机制。相继制定出台《洞头县国家级海洋公园建设方案》、《洞头国家级海洋公园总体规划》、《洞头县国家级海洋公园管理制度》等一系列政策，其中《洞头国家级海洋公园总体规划》于2014年12月通过国家海洋局组织的专家评审，成为全国首个获批实施的海洋公园总规，文本作为样板在全国推广。二是修编相关发展规划。编制并实施《海岛保护规划》、《海洋功能区划修编》和《海洋生态红线制度实施方案》，切实保障国家级海洋公园建设发展。从2014年开始，在管辖海域实行海洋生态红线管理，共划定海洋生态红线区总面积635.7平方公里,占全区管辖海域面积的23%。三是强化养殖海区管理。全面启动新一轮《海水养殖（海区布局）规划》修编，严格控制近岸海域开发密度。凡与海洋公园建设规划有冲突的海域，坚决不予审批养殖用海。目前已完成发证面积2.84万亩，占应发证面积的89.5%。

  （三）以培育新型业态为发力点，打造“活力公园”。一是发展生态渔业。投资2.3亿元，建设全国最大的透空式生态海洋牧场—鹿西白龙屿生态海洋牧场，以深水生态养殖+休闲渔业+岛礁生态观光模式，推进生态养殖转型，促进海洋生态环境保护与渔业、旅游协调发展。目前，已销售生态养殖黄鱼约30吨，产值达542万元，生态和经济效益逐步显现。二是发展远洋捕捞。2015年以来引进远洋渔业公司2家。其中大洲远洋渔业有限公司已取得10艘船网工具指标，有6艘捕捞渔船已经开工建造，今年内将赴马来西亚投入远洋捕捞，实现全市远洋渔业“零”的突破。三是发展深水养殖。鼓励推广紫菜深水彩玻杆和全浮流翻转式养殖模式，紫菜养殖继续向深水推进，实现养殖空间3500亩，其中今年新拓展面积1200亩。四是发展民宿产业。制定出台民宿发展扶持政策，引导特色民宿集群开发，助推渔民转产就业。目前，全区民宿已发展到142家，增加接待床位1875张。

  （四）以海洋生态教育为切入点，创建“人文公园”。一是建设海岛特色文化载体。开展渔村“百姓舞台”、文化中心“五有十化”创建工作，举办文化艺术节，建立东沙村生态文化（渔民画）展示基地，成立“海霞”合唱团、妈祖交流协会等海岛群众文化组织，开展送文化下乡活动，海岛渔区文化受益群众每年10万余人次。二是开展海洋主题宣传活动。2015年入选“海疆万里行”全国七大宣传站点，10家中央主流媒体发表洞头海洋生态建设主题宣传报道30余篇，各大网站报纸转载上千篇。2015年8月，由共青团中央学校部指导，国家海洋信息中心、共青团中央网络影视中心共同主办的“美丽海岛 生态之旅”大学生海岛主题社会实践教育活动将洞头岛选为活动站点之一。三是举办洞头特色海洋节庆活动。每年组织举办七夕成人节、渔家乐民俗风情旅游节、妈祖平安节、中国国际名人矶钓比赛、渔民运动会、开捕节、两岸半屏山旅游文化交流活动等，吸引近10万国内外游客和群众参与。四是抓好海洋文化保护。洞头海洋动物故事、妈祖祭典两个项目被列入国家级非物质文化遗产保护名录，12个项目被列入浙江省非物质文化遗产保护名录，44个项目被列入温州市非物质文化遗产保护名录，已拥有雕刻、船模、渔业生产习俗等省市“非遗”代表项目传承人19名，168道“洞头渔家百鲜宴”成功申创“大世界基尼斯”纪录，东海贝雕工艺有限公司被确定为省非遗项目生产性基地，2014年我区获得“中国七夕文化之乡”称号。

  （五）以渔区社区共建为创新点，构筑“和谐公园”。 一是打好风韵牌，彰显海岛渔村新魅力。大力实施“一乡一韵、一村一品”特色文化工程，加快推进11个历史文化村落的保护利用，积极推进小朴村文化创意园招商，重点做好海霞村、花岗村等海岛石头房古建筑村落的修缮保护。建成东岙民俗馆、工艺馆等民居场馆，加强大瞿郑成功校场遗址等42处重要不可移动文物的妥善保护，使具有鲜明洞头历史印记的文化、工艺品、建筑等得到有效留存，夯实美丽乡村文化底蕴。二是打好印象牌，彰显洞头国家级公园新形象。深入推进五岛连桥风光轴、环洞头岛连港蓝色海岸风情线、环大门岛碧海翠峰风韵线等3条精品线建设，借助海岛风光、跨海大桥等资源优势，结合全域景区化要求，对通景沿线村庄实施连线成片整治。目前已投入资金2.6亿元，建成总长约4.5公里的环洞头岛连港蓝色海岸风情线，并获评温州市美丽乡村示范精品线。三是打好特色牌，彰显岛屿风光新特点。完成大竹峙岛、小瞿岛保护与利用单岛规划编制，积极向国家海洋局申报大瞿岛海洋生态建设实验基地。完成洞头南北爿山省级海洋特别保护区一期项目建设，开展二期环境整治和筑巢引鸟项目，投资851万建设鸟类观测平台，实现常态化管理，保护区记录海鸟种类达51种，其中国家级保护动物4种。做好大竹峙岛保护与开放利用，争取到中央海域使用金补助9900万元。全区154个无居民海岛保持原生态风貌，自然岸线保有率达68.2%，凸显洞头“一岛一风光、一岛一特色”的海岛自然景观特点。

    二、下一阶段的主要工作

  （一）完善管理制度，构建生态红线保障体系。健全内部管理规章制度，制定并执行年度工作计划，深入《洞头国家级海洋公园总体规划》实施。加快《洞头国家级海洋公园管理暂行办法》制定和执行，进一步落实海洋生态红线制度。推进社区共管模式，深入开展南北爿山保护区、东岙沙滩等区域的日常管理工作。开展海洋公园常态化宣传，与媒体建立合作机制，充分利用微信公众号、网络专题、媒体推介、电视访谈等媒介强化宣传引导，积极营造全社会关心支持海洋公园建设的浓厚氛围。

  （二）加强生态修复，全面改善海岛环境质量。全面实施洞头国家级海洋公园核心区蓝色海湾整治项目建设，推进大竹峙岛保护与开发利用示范项目和主题岛保护与开发建设。开展沙滩整治和生态廊道建设，实施特色景观提升工程，改善沿线人居环境，促进核心区的旅游服务能力提升，建成集保护和利用于一体的具有洞头特色的国家级海洋公园。

  （三）夯实基础设施，提高海洋公园管护能力。每年定期开展国家级海洋公园海洋环境监测和生物多样性监视调查，建立保护对象数据库。加快海洋公园标识系统构建，完善基础管护、巡护执法、科研教育等工作措施，推进海洋公园展示馆和智慧海洋工程建设。创新海洋管理模式，打造智能化海洋公园管理平台。