区人大常委会调查视察组关于交通工作情况的调查报告

发布日期：2016-11-25	浏览次数：	字号：[ 大中小 ]

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会年度工作安排，区人大常委会组织调查视察组，于11月中上旬对我区交通运输工作情况开展调查视察，听取了区交通运输部门相关汇报，先后到大门镇、鹿西乡等地的交通基础设施现场进行了实地察看，与相关单位和人员进行了座谈，基本掌握了我区交通运输工作的情况。现将调查情况报告如下：

一、对我区交通工作情况的总体评价

多年来，区政府高度重视交通运输工作，全力补短板、促转型、惠民生、保安全，交通基础设施建设取得新进展，临港产业交通工作有序推进，客运网络建设日趋完善，交通运输行业监管切实加强，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，交通运输面貌发生了重大变化，为全区经济社会发展作出了积极贡献。

二、存在的主要问题

（一）交通运输基础设施建设有待推进。半岛工程通车逾十年，洞头本岛对外出行仅靠灵霓大堤这一唯一通道，大堤仅两车道，且破损沉降严重，群众出行时受天气、潮水等影响。元觉与大门、鹿西往返的海上客运渡船老旧落后，环境卫生与安全性能差、航行速度慢，老百姓觉得票价偏高。大门大桥通车后大门岛内交通压力加大，相关配套设施未能提早谋划与及时跟进。鹿西作为洞头唯一一个离岛乡镇，现有客运码头破损严重、安全隐患大，岛内交通基础设施薄弱，票价高。小门码头作为大门大桥通车后原鹿西至黄华、温州等地航班的改停靠点，码头设施不健全，存在较大的安全隐患。城关车站虽地处新老城交接处的优势位置，但未能充分发挥其延伸产业的经济效益。151路公交车露天候车，导致周边环境卫生脏乱差等。

（二）临港产业优势作用发挥不明显。港口功能拓展不足，主要偏重装卸运输，临港型支柱型工业尚未形成港口发展有效支撑，相关产业链联系不够紧密，向腹地传递能力相对较弱。海运业运力与预期仍有一定差距，海运企业实力参差不齐，总体实力不强，现行海运政策有待进一步完善。

（三）机构设置与人员编制配置不完善。随着我区交通基础设施建设投入力度的加大，交通职能在社会经济中的作用不断扩大，交通建设和管理的任务也日趋繁重，而交通运输部门人员编制数不增反减，目前缺编现象严重，在编人员力量不足。交通安全监管及法制机构不健全，无专门安全监管与法制监督职能科室，无专职安全管理与法制监督人员，交通安全监管与法制监督难以履职到位。交通前期办机构缺失，交通建设工程前期工作难以保障，制约了交通建设项目的顺利实施。

三、几点建议

（一）进一步谋划规划好大交通事业发展。要把握洞头撤县设区的历史契机，以“加快同城发展，建设海上花园”为总体战略目标，积极融入全市规划，高起点编制全区 “十三五”交通运输发展规划。要以全域景区化为发展定位，注意统筹城市建设、产业发展、旅游开发等，提高交通规划与其它专项规划的结合度，积极加强对上的沟通协调，争取更好的政策、更多的资金，构建网络完善、结构合理、衔接紧密、安全高效的综合交通运输体系。

（二）进一步加快交通基础设施建设步伐。要推进对外交通建设进程，加快高速公路、国省干线公路等建设进度，改变洞头本岛对外出行“华山一条道”的现状，打造现代综合交通运输体系。要完善客运枢纽站场建设，通过站场延伸产业来反哺客运公交发展。要尽快实现海上客运设施的“升级换代”，做好码头的改造提升工作。要加速大门岛内道路拓宽、隧道建造、停车场建设等项目进度，切实发挥大门大桥服务百姓民生、发展临港产业的重要作用。要加强鹿西岛内道路、公交体系建设，打造便捷、无污染的特色交通。

（三）进一步关注交通运输民生诉求。要坚持以人为本、服务至上原则，不断增强运输实力，提升服务水平，努力实现人便于行、物畅其流，让人们享受安全、方便、快捷、高效、实惠的运输服务。要结合洞头实际，积极探索公交线路延伸的路子，努力实现公交全覆盖。科学论证大门、鹿西客运渡船公交化的可行性，健全水上交通管理运营模式，加密班次，降低票价。

（四）进一步发展壮大临港产业经济。要发展与港口关联度高、产业链长、带动力强的重工业及重点项目，带动发展相关产业，推动临港产业迅速升温。以重点产业来带动并建立现代特色的物流区，再反过来以港口物流拉动产业，以产业支撑促进港口发展，港区联动，综合发展。要推进海运企业深化改革，调整运力结构，发展转型升级。要完善相关扶持政策，推进现代海运体系建设，提升重点物资运输的保障能力。

（五）进一步加强行业安全监管执法。要建管并重，加大对公路的管养力度，惩治非法超限超载运输，明确养护责任。要完善部门联合执法机制，协同作战，狠抓典型，坚决打击，营造规范有序的道路市场运输秩序，确保交通运输安全。要理顺管理体制，完善行业管理职能，健全市场准入和退出等机制，依法规范交通运输市场行为。要加大交通运输法律法规宣传力度，让老百姓更加深入的了解交通运输监管工作的重要性，促进社会各界对交通工作的理解、关心和支持。

（六）进一步强化交通运输队伍建设。要妥善解决交通运输部门缺编、人员力量不足等问题，建立健全交通运输安全监管与法制监督机构，谋划交通前期办机构的建立与人员的落实。要根据交通事业发展需求，充实规划设计、质量检测、工程监管、交通执法等方面的优秀人才，为交通建设提供强大的智力支持。要继续加强交通运输队伍业务培训，不断提高干部职工干事能力。

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