现在，我代表区人民政府，向区人大常委会报告《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称“七五”普法规划）的编制情况，请予审议。

    一、“七五”普法规划起草过程

    二、“七五”普法规划内容说明

    该规划共有五部分组成：（一）指导思想、工作原则和主要目标。指导思想、工作原则主要沿用参照上级规划。此次规划，我区审时度势，提出了新的努力目标，即“到2020年，国家工作人员的法治能力、青少年的法治信仰、企业经营管理人员的法治观念、新居民的法治素养、村（社区）干部的法治意识明显提升，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，法治宣传教育实效性更加显著，工作机制进一步健全，法治宣传教育体系更加完善，社会化、常态化的普法格局基本形成”。与“六五”普法规划相比，更加突出了重点对象法治能力、素养的提高，工作水平从知法学法的层次提升到主动用法的新境界，宣传教育也从环境的营造升级到普法体系的构建，显得更有内涵和高度。（二）主要任务。主要有7个方面任务：一是深入学习宣传习近平同志关于全面依法治国的系列重要论述，着重宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,使全社会了解全面依法治国的目标任务和总体要求。二是深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，着重宣传在全社会树立宪法法律至上，法律面前人人平等，依法办事的法治理念。三是深入学习宣传党内法规，着重把握党内法规与国家法律的衔接与协调，提高党内法规宣传实效。四是深入学习宣传重点工作和重点领域的相关法律法规，助推重点工作落实，保障和改善民生，促进社会和谐。五是深入推进洞头特色法治文化建设，着重完善法治文化公共设施体系,促进法治文化向各个领域的渗透和影响，推动法治教育与道德教育相结合。六是深入优化法治宣传格局，在巩固传统宣传手段的基础上，着重拓展现代新兴媒体在普法领域的运用。七是深入推进多层次多领域依法治理，着重深化基层组织和部门、行业依法治理,深化法治区、法治街道(乡镇)、民主法治村(社区)和诚信守法企业、平安校园等创建活动。（三）对象和要求。“七五”普法规划重点是国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、新居民和村（社区）干部等五类群体，突出国家工作人员中领导干部这个“关键少数”法治能力的提升，明确提出人大任命和非人大任命领导干部任前考试、领导班子和领导干部年度述法等制度；突出青少年法治信仰的提升，提出校园法治晨会、模拟法庭、综合性青少年法治教育基地等体验式法治教育；突出企业经营管理人员法治观念的提升，把企业遵法守法情况纳入“劳动关系和谐企业”等评先评优重要内容；突出新居民法治素养的提升，开设职工法律讲堂，推广新居民普法讲师团做法；突出农村（社区）干部法治意识的提升，充分利用农村文化礼堂、村民中心、村（社区）学校等场所，加强农村（社区）干部法治宣传教育。（四）工作部署和安排。“七五”普法任务分三个阶段完成：2016年为宣传发动阶段，主要营造良好的普法工作合力格局和社会氛围。从2016年第四季度至2020年上半年为组织实施阶段，主要依据本规划确定的目标和任务，实施年度法治宣传教育计划，其中2018年要开展一次中期督查评估。2020年下半年到2020年底为检查验收阶段，主要对“七五”普法规划进行总结、查漏补缺，迎接上级考核验收。（五）组织领导和保障。主要包括“加强组织领导，增加考核覆盖面和权重；健全工作机制，注重绩效评估；落实普法责任，编制普法责任制清单；加强队伍建设，强化经费保障”等四方面内容。其中，市“七五”普法规划要求“各地要把法治宣传教育经费纳入本级财政预算，重点保障，专款专用，并建立动态增长机制”，目前，区财政初步明确2017年“七五”普法年度经费安排50万元，比“六五”普法期间的每年度30万元经费有大幅度提高。

    三、“七五”普法规划主要亮点

    法治宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国的重要基础性工作，责任重大，使命光荣。区政府将在区委的正确领导下，在区人大常委会的依法监督下，开拓创新，认真抓好“七五”规划的具体落实，奋力开创我区“七五”法治宣传教育工作新局面，为建设“海上花园”提供更强大的法治保障！