主任、各位副主任、各位委员：

    现在，我代表区人民政府，向区人主任会议汇报洞头区食品安全工作情况，请予审议。

    一、2016年以来食品安全工作情况

  （一）以组织保障为基础，监管责任进一步落到实处。

   一是组织领导到位。区委、区政府高度重视，制定出台《洞头区创建省级食品安全区工作方案》，专门成立了以区长任组长，常务副区长、分管副区长任副组长的创建省级食品安全区工作领导小组。今年来，区委区政府多次专题召开“四小一市场”安全综合整治和食品安全“三大一严”专项行动部署会，重点就平安创建食品安全各项整治攻坚行动和G20峰会期间食品安全保障工作进行全面部署。二是经费保障到位。区政府常务会议分别研究通过了农贸市场三年改造升级计划。5月初，区政府主要领导作出批示，明确了《洞头区食品药品“四小一市场”整治提升行动方案》及相关经费列支渠道，除年度预算外，全区共投入400余万元专门用于“四小一市场”安全综合整治工作。三是考核落实到位。区政府与各食安委成员单位、街道（乡镇）签订了《2016年度食品安全工作目标管理责任书》，各街道（乡镇）和辖区内村居（社区）签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。同时，进一步完善绩效考核机制，将食品安全工作纳入部门年度绩效考核及街道（乡镇）年度考核平安负面清单内容，并实行月考核通报制度，倒逼各街道（乡镇）落实属地责任。

  （二）以规范化创建为抓手，基层基础得到进一步夯实。

   一是推进创建促规范。全面启动为期3年的街道（乡镇）食安办规范化建设，其中北岙、东屏2个街道率先开展创建工作，并已通过区级验收，待市级复核。通过开展创建工作，进一步规范了街道（乡镇）食安办组织架构，强化保障供给，提升综合协调能力。二是完善机制促效能。落实村居食品安全协管员经费保障，并统一制作协管员工作证、巡查记录本、工作台账、工作制度等配套机制，建立区、街道（乡镇）两级培训制度，全年共组织开展培训15期，培训食品安全协管员、信息员培训达380人次，促使基层协管工作向程序化、制度化、常态化发展。三是定期巡查抓隐患。建立定期巡查、排查机制，每月定期逐级报送流通领域村居食品安全隐患，各街道（乡镇）食安办不定期对村居协管员排查情况进行督查，使村居协管员切实发挥作用，今年以来，村居协管员共报送食品安全隐患88个。

   （三）以全过程监管为重点，食品市场秩序进一步规范有序

    一是坚持全覆盖隐患排查。全区上下全面开展食品安全隐患大排查、大整治、大抽检行动和食品药品安全“四小一市场”整治行动。今年共开展4次全面排查工作，出动执法人员3506人次，检查食品生产经营单位6489家次，排查食品安全隐患680处，发放整改通知书310份，整改小餐饮、小食杂210家，关停5家；立案查处20件，约谈违规企业3家，查处关停非法违法企业4家。同时，专门成立3个督查专案组，督促各单位严格整改，今年以来已开展12次督查，出动90余人次，督查专案组已立案11个。二是开展多层面整治提升。开展小餐饮、小作坊环境卫生整治示范创建工作，对通过考核验收给予财政补助，最高奖补5000元。将九厅村和城南居作为城中村小餐饮整治试点区域进行整治提升，政府出资为全区8个重点区域83家餐饮服务单位、300余名食品从业人员购买统一的工作服、垃圾桶以及一次性口罩等，进一步提升餐饮行业整体水平。目前，全区已完成小餐饮整改提升33家，小作坊整改提升7家，发放补助12万元。三是坚持全过程无缝监管。实施2016年地产食品533安全保障行动，地产食品抽检覆盖率达100%。加强对食品批发、超市等经营户经营食品的监管，全区43家食品经营企业纳入食品电子监管。开展阳光厨房建设工作，全区新增阳光厨房25家。探索实施食品安全智慧监管，在全区118家小餐饮、小作坊和学校食堂安装探头298个。完成6次重大活动期间餐饮服务保障，保障人数达13000余人。进一步规范农药经营许可，开展农药经营专项治理，推进规范化建设；开展农产品质量安全追溯创建，全区完成2家产品追溯建设，安装产品追溯设备，上市产品实现二维码扫描可见管理。加强初级水产品质量安全源头关口和重点环节的执法管理，完成省市初级水产品质量安全监督抽查任务，样品数共计109个。加强餐饮具集中消毒企业专项检查，开展样品检测3次，合格率100%，并严格执行抽检结果定期公示制度，落实企业在线视频监控，安装使用率达100%。开展食品安全风险监测，已完成159份食品样品采样、数据上报工作，完成率103.25%；报告食源性疾病病例385例，全部采样，完成任务数106.94%。进一步规范“四小一市场”经营秩序，主要围绕学校周边100米和农贸市场周边200米范围的摊点展开整治排查，严厉打击流动摊贩和占道经营行为。

  （四）以民生关注为突破口，食品安全整体水平进一步提升

   一是实施菜篮子放心工程。启动农贸市场三年改造升级计划，目前，新城农贸市场已进行整体提升；鹿西农贸市场引入超市化运营机制，形成“农+超”新型运营模式；投入350万元新建东屏农贸市场，已于9月正式开业。完成新城农贸市场四星级市场创建工作，确保完成省级放心农贸市场创建。健全食品安全检测体系，新建新城、大门2个免费向公众开放的农贸市场检测室。开展农副产品全覆盖配送网络建设，建立农副产品全覆盖配送网络，目前已通过政府购买服务方式确定农副产品配送项目承接方，选定15个农村平价菜小超市选点，并在各农贸市场建立主要农副产品价格公告机制。二是继续深化学生饮食放心工程。加大校园及周边食品安全检查力度，开展中高考等重要时段学校食堂及校园周边食品安全专项检查。全区17所公办中小学学校食堂已完成9家“阳光厨房”创建工作，完成洞头二中等4家学校食堂升级改造。全区28所学校（含托幼机构）食堂量化A、B等级比例达到78.5%，学校食堂食品实行统一配送，食品原料来源安全得到有效保障。同时，开展食品安全知识巡回展、“你点题、我检测”进校园、“六·一食品安全小卫士”等系列活动，编印小学、初中、高中食品安全科普读本，加强校园食品安全知识宣传教育，切实提学生食品安全意识和自我保护能力。2016年5月，区政府被省食安委评为校园食品安全责任落实先进单位。三是加大监督抽检力度。进一步加大抽检力度，今年共计划定量抽检946批次样品，比2015年完成的抽检样品量增加40.8％左右。截至10月底，我区已提前超额完成年度食品抽检任务，共开展食品定量检测497批次，合格率98.8%，完成全年计划抽检数的165％；开展定性检测18053批次，合格率99.9%，完成年度计划的112.8%，食品安全形势总体稳定向好。加大食品抽检信息公开力度，除各农贸市场通过LED显示屏进行公开外，还通过短信、网站等媒介及时向社会发布抽检结果。同时，还在北岙农贸市场采取经营户摊位前直接公示检测结果的公开方式，使广大消费者更方便、更直接的了解每个摊位每天销售食品的最终检测情况。

  （五） 以多方位宣传为手段，食品安全社会共治氛围逐步浓厚。

   一是落实企业主体责任。建立食品生产企业、餐饮店、食杂店、农贸市场经营户短信群发组，有针对性地开展宣传教育。实施食品安全责任约谈机制，约谈了23家食品经营主体负责人。举办食品从业人员培训班9期，参训700余人次，进一步强化食品从业人员主体责任意识。二是深入宣传普及行动。加大食品安全宣传力度，依托全媒体扩大宣传面，推出“蓝海岸--市场监管在行动”电视台专栏节目10期，发送法律法规常识、农贸市场抽检结果等宣传短信21万条，组建首支食品药品女子宣传服务队，开展食品安全宣传周、食品安全进村居活动，着力提升群众对食品安全的满意度。三是大力推进社会共治。全区建立食品安全社会监督员队伍14支，开展食品药品“我执法、你参与”“你点我检”等活动，抽检“点题”食品110批次。全面启动区农村食品安全金融征信体系建设试点工作，明确从2016年7月1日起，农业龙头企业等六类实施主体的食品安全不良信息纳入省级系统，作为金融机构授信的重要参考，实施联合惩戒。目前，全区纳入实施主体14844家，完成基础信息采集13023家，报送不良信息2家。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我区食品安全工作还存在诸多的问题与困难,如食品小餐饮、小作坊等由于从业门槛低、经营者法律意识薄弱、监管工作点多线长、执法力量不足等原因，隐患难以根治，安全问题反反复复、屡查屡犯，难以从根本上有大的转变；各个环节存在的食品安全隐患特别是带有行业共性的隐患和潜规则,还在一定程度上威胁着群众的身体健康和生命安全；企业主体责任有待进一步强化；基层食品安全队伍执法能力和水平有待进一步提升；公众特别是渔农村老百姓的食品安全意识和自我保护能力有待于提升等。

    二、下一步工作措施

    下一步，我区将牢记习总书记关于食品安全“四个最严”的要求，以创建省级食品安全区为目标，以保障人民群众饮食安全为中心任务，健全监管机制，强化基层基础，构建共治格局，全力推进食品安全治理行动，使我区食品安全得到有效保障。

  （一）继续深化隐患排查整治。继续加大食品安全日常监督检查力度，努力把问题消灭在萌芽状态，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全事故的底线。集中打击、重典治乱，加强行刑衔接，争取在食品案件数量和质量上有新突破，形成对食品违法犯罪的强大威慑。继续推进餐桌安全治理三年计划，完善从田头到餐桌的全程管控体系，推进食品药品“四小一市场”整治提升行动，有效提升全区食品安全治理能力和保障水平。

  （二）不断创新监管长效机制。紧跟食品安全监管形势，以信息化手段加快提升治理能力现代化水平。推进智慧监管，深化食品安全电子监管和“阳光厨房”建设，探索基层协管信息化监管平台，打造移动监管平台，提升监管工作实效。完善食品安全舆情监测体系，实现敏感舆情早发现、早报告、早处理，防范区域性、系统性风险，提升风险预警能力。加强食品突发事件应急演练及培训，不断提升应急处置工作水平。深化千万学生饮食放心工程建设工作，使学校校园及周边食品安全状况进一步改善。

  （三）逐步促进基层创建规范化。强化属地管理责任，继续推进基层食安办规范化创建，强化市场监管站所建设，加大基础设施建设和执法装备配备的投入力度，切实提升基层运行能力。抓好村居（社区）食品安全协管员队伍，充分发挥基层网格作用，摸准查清区域食品安全风险隐患，掌握动态情况，及时上报相关信息，做到问题在一线发现、隐患信息实时上报，监管网络“横向到边、纵向到底”。

  （四）努力营造社会共治格局。继续深化开展食品安全“四个你我”活动，推进食安金融征信体系建设和食品安全责任保险工作，落实食品违法行为投诉举报奖励制度，推进食品生产、流通、餐饮服务等环节的食品安全责任保险制度，进一步健全食品安全风险防范化解体系。深入贯彻落实《食品安全法》，落实“黑名单”制度，建立食品安全曝光台，强力震慑违法犯罪分子。通过电视、新闻网、微信微博等媒介加大信息公开力度，加强《食品安全法》的宣传和对公众的食品安全知识普及，形成人人参与食品安全监督的良好氛围。