环海西湖城市核心区位于洞头的地理中心，以“百岛之心，海上西湖”而得名，包括新城二期、状元南片、环岛西片、霓屿岛东南片，总范围面积约35平方公里，其中陆域及围垦用地面积约10平方公里。

    2015年，洞头撤县设区，在城市发展战略目标上提出“加快同城发展，建设海上花园”；在功能上提出温州城市东拓的主平台，海洋产业区、旅游休闲区和生态文明示范区——“一平台三区”；在空间的布局上提出环海西湖城市核心区、临港产业区、旅游休闲区和瓯江口产城融合区等四大功能分区。环海西湖城市核心区主导发展海洋旅游的休闲度假中心和集散服务基地、海洋教育与科研体验基地。

    目前环海西湖城市核心区各片区均已有相关规划指导建设，各项开发有序推进，海岛型生态人居实验区雏形初现。自启动环海西湖城市核心区建设以来，共实施项目44个，完成投资47.39亿元，其中政府类投资32.59亿（包括国有公司投资），社会类投资14.8亿元。

    一、各片区规划及建设情况

  （一）新城二期

    1.规划情况。《洞头县新城二期控制性详细规划（修编）》是指导该片区建设的主要规划依据，美国波士顿设计公司设计的《洞头县新城二期城市设计》是引导该片区的建设项目编制、审批的重要规划依据之一。该片区规划总用地面积约3.3平方公里，是环海西湖城市核心区的主中心，将行政商务、居住、旅游休闲、科教等功能融为一体，目标是打造成为极具地域特色的滨海小镇。

    2.建设情况。新城二期自开发建设以来，共实施30个项目，总投资约61.54亿元，至2016年4月累计完成投资33.2亿元，其中政府类投资18.4亿元，社会类投资14.8亿元。2016年计划投资6.65亿元，至4月份完成投资1.45亿元。

  （1）道路框架网络基本形成。建成滨海大道、7座桥梁，完成海滨大道提升改造工程，基本完成区内市政道路一期工程主干道、临时污水管网工程和给水工程，正在施工行道树种植工程，完成投资额18926万元。计划于年底完成市政道路一期工程、行道树种植、1#电力管沟工程施工及相关变配电施工。

  （2）防洪排涝体系逐步完善。建设防洪（潮）标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇的新城二期河道护岸工程和10m³/s的新城二期排涝泵站，至4月份基本完成新西河、海景河和海滨河河道施工，完成投资额25370万元。计划于9月份建成新城二期河道护岸工程，年底完成新城二期排涝泵站基础开挖并建设主体工程。

  （3）区域发展环境逐步提升。建成环海西湖沿线夜景照明一期、二期工程并完成三期招标工作，建成王山头边坡治理工程、大小朴开山边坡治理工程，开工建设日处理污水2.5万吨的城北污水处理厂（一期实施日处理规模0.8万吨），全力推进新城二期中央绿轴及地下空间、新城二期游艇码头等项目前期工作。加快亲水近海景观工程、排污惠民工程建设，计划于6月份完成77省道桥头景观、新城二期河道景观工程及城北污水处理厂PPP项目招标， 9月份开工建设77省道桥头景观、新城二期河道景观工程。争取尽快开工建设新城二期游艇码头等项目，实现游艇船舶直接进入城区，达到“引海入城，城在海中”效果。

  （4）公共服务配套逐步健全。建成并投用行政审批服务中心和市民活动中心一期工程，建设联社大楼、市民活动中心（二期）、公安业务技术用房、温州医学院仁济学院新校园工程、温州市教师教育院洞头分院、海霞中学迁建工程、华中小学。计划于5月份建成投用市民活动中心（二期），9月份投用华中小学，年底建成公安业务技术用房和温州市教师教育院洞头分院。

  （5）社会类项目有序推进。华中房地产海悦城项目已开盘并完成大部分销售，基本完成F06地块施工，今年6月份交付住房，F04地块住宅二区计划今年开工建设；基本完成华中水乐园、百岛梦幻冰雪王国项目建设， 6月份建成并投入使用。锦之美4S店汽车维修项目于5月份开工建设。傲帆帆船基地前期工作全力推进，今年8月份投用。助推人气、商气、文气向新城集聚。

  （二）状元南片

  状元南片自启动基础建设以来，共实施8个项目，概算总投资约26亿元，至2016年4月份累计完成投资约10亿元。2016年计划投资2.05亿元，至4月份完成投资0.46亿元。

    1.规划情况。《洞头状元岙南片区控制性详细规划》于2005年编制完成，同年由洞头县政府批复实施。随着77省道洞头复线线位方案的明确，围垦堤坝设计方案的出台，2010年，编制完成了《洞头县状元岙南片区控制性详细规划》的修改方案。2013年，随着瓯洞一体化进程的加速，原规划定位已不能满足新形势的发展需要，重新开展《洞头县状元岙南片区功能定位专题研究》，明确了状元南片规划功能定位以旅游休闲为主，兼具港口配套功能的环海西湖北岸新区。2014年，根据《洞头县状元岙南片区功能定位专题研究》的研究成果，开展了新一轮的《洞头状元岙南片区控制性详细规划（修编）》，目前处于报批成果阶段。规划用地总面积4.60平方公里，确定城市建设用地393.45公顷，规划总人口约4.2万人。

    2.建设情况。自2010年以来，完成状元南片垦区市政道路路基回填工程(一、二期），形成“三纵两横”的主干道道路结构和“两横两纵”的次干道道路结构；完成状元南片垦区涂面整理工程，并通过状元南片垦区高滩验收，目前正在办理换发土地证。状元南片基础设施PPP项目年初完成招投标，建设内容包括软基处理工程、状元南片市政道路工程、状元岛河道水系治理工程、相思岙料场开采及边坡治理工程等，总投资约16亿元，分为近3年和3年后实施项目。

近3年实施计划：2016年开工建设软基处理工程、市政道路工程（桥梁一座）、河道水系治理工程（河道护岸），2018年建成，概算投资约5亿元；2016年开工建设相思岙料场开采，2019年完成，投资估算1.13亿元。

    3.年后实施计划：开工建设市政道路工程（主次干道的临时路面、管网、永久路面）、河道水系治理工程（景观部分）、相思岙料场边坡治理等，概算投资约9.4亿元。

（  三）霓屿新区

霓屿布袋岙垦区自2014年启动公共配套设施建设以来，共实施5个项目，概算投资约2.52亿元，累计完成投资0.26亿元。2016年计划投资0.32亿元，至2016年4月份完成投资0.02亿元。

    1.规划情况。《霓屿布袋岙片区及近期实施区块控制性详细规划》功能定位为温州市瓯江口新区有机组成部分，生态宜居的滨海社区，规划用地面积约1平方公里。

    2.建设情况。

  （1）市政配套设施类。霓屿片区市政道路完成市政道路(一期）路基回填，完成投资1345万元，正在进行管网路面的施工图设计，计划于2016年底开工建设二期工程。霓屿布袋岙污水处理厂完成初步设计批复和场平工程施工图设计，正在与城北污水处理厂一起进行PPP项目招标。

  （2）公共服务设施类。开工建设霓屿义务教育学校，霓屿卫生服务中心、霓屿中心幼儿园工程前期工作有序推进。

  （四）环岛西片

    环岛西片围涂工程概算总投资5.7亿元，建设工期4年，工程于2013年3月开工建设，至2016年4月累计完成投资3.93亿元。2016年计划投资0.5亿元，至2016年4月份完成投资0.17亿元。

    1.规划情况。环岛西片在05版洞头县总规中为城市远景建设用地（2020年以后），用地面积约2500亩。2013年，完成《本岛西片概念规划及总体城市设计》编制，规划功能定位以滨海休闲疗养、水上康体娱乐等为主的城市特色旅游度假区，海西湖旅游接待和服务的核心片区，洞头实现产业转型的重要示范区。

    2.建设情况。目前该片区基本完成围堤合拢，围堤内属于养殖用海。

    二、需要关注的问题

    由于城市规划管理权属的关系，环海西湖城市核心区编制的各项规划主要针对围垦的城市建设用地，对范围内山、海等非建设用地均较少的涉及，欠缺对城市建用地与非建设用地交接区域以及更外围的非建设用地的具体实施策略制定。另外，海西湖海域空间欠缺整体的使用功能区划，海洋养殖空间与海洋运动、休闲空间交叠混杂，导致海域空间风貌不美观和协调。

  （二）注重城市形象塑造。环海西湖城市核心区规划核心是用地布局、地块划分和综合指标体系。要严格规划控制，注重建筑、环境容量、配套设施、形体景观等规划元素的互相配比。要强化建筑的风格、色彩、轮廓空间组合等城市形象的控制管理，特别要强调园林绿化、各类公共活动场所和各类停车场等三种具有静态功能的公共场所建设，努力提高城市品位，发展城市经济和增进城市居民生活质量。

  （三）注重速度和质量的统一。要进一步完善基础设施的未来需求预测和总体布局规划，制定基础设施建设的中长期计划，为提高基础设施投资效率打下基础。要制定土地开发的时序和强度规划，满足城市经济发展的需求。在建设时序上，要注重速度和质量的统一，在确保质量的前提下，加快城市建设步伐。

  （四）注重建设和管理的统一。坚持高起点、高品位规划建设，塑造具有海岛城市特色的精品工程；谋深专项规划，科学布局确定项目选址和建设规模；注重投用设施管护工作，抓紧出台《城市设施移交管理办法》，切实发挥基础配套设施投用功效。

    三、下一步工作思路

  （一）强化城市特色塑造，加快全域景区化概念规划设计国际方案征集，适时开展近期实施区块状元南片区城市设计，加强城乡空间布局和建筑风格管控。

  （二）强化整体开发理念，深入研究状元南片、环岛西片、新城二期、霓屿新区等片区的功能定位，体现城市核心区的整体性和各片区之间的差异性，合力承载温州城市东扩的高端功能需求。

  （三）强化招商引资，以各片区规划功能定位为导向，主动出击，瞄准跟踪，努力引进带动性强，影响力大的项目，推进乐育小镇和环海西湖时尚海洋运动小镇建设。

主任、各位副主任，环海西湖城市核心区建设离不开区人大的关心和支持！在下一步的工作中，我们将在区委的正确领导下，在人大的监督指导下，上下一心，克难攻坚，加快环海西湖城市核心区建设，为把我区建成精致之城而努力奋斗。