区人大关于科技创新工作情况的调查报告

发布日期：2016-06-02	浏览次数：	字号：[ 大中小 ]

根据区人大常委会年度工作安排，区人大常委会组织调查视察组于3月中旬对我区科技创新工作情况进行调查视察。调查组听取了区科技局相关情况的汇报，召开了有经信、财政、人力社保、海洋渔业等部门参加的座谈会，走访了东屏、元觉街道，温州伟望塑业电气、三峻轿车配件有限公司等多家企业，调查了解科技创新情况，听取意见建议。现将调查情况报告如下。

一、总体情况

区政府重视科技创新工作，全面实施创新驱动发展战略，出台科技金融优惠政策，支持引导科技创新。积极培育企业创新主体，大力发展创新型企业，加快产业园区建设，努力打造新兴产业集聚。实施科技富民专项行动，加快科技平台建设，着力推动全区科技水平的提升。目前，全区市级企业技术研发中心7家，省科技型企业34家，其中高新技术企业8家，占规上企业数比重居全市第一。2015年，全区规模以上工业新产品产值7.03亿元，高新技术产业产值9.27亿元，较好完成了科技“十二五”规划和“八倍增、两提高”各项目标任务，科技和科技创新工作取得了一定成效。

二、不足和问题

1、企业创新能力有待提升。一些企业科技意识不强，缺乏长远战略眼光，在科技投入、项目申报、申请专利保护等方面不热心、不主动。一些企业虽能意识到科技创新对企业发展的重要性，但在当前宏观经济下行的形势下，也只能安于现状，未能加大研发投入。电子电器园负责人反映，目前园区基础建设基本完成，但在我区符合入园条件的企业却无意向入驻园区，难以形成园区效应。从调研情况看，企业普遍存在科研人才少、研发能力弱、产品科技含量低的情况，难以承担起技术创新主体的重任。　

2、科技人才有待发展。我区人才总量少，且大多集中在教育、卫生部门，真正服务于科技和科技创新的技能型人才匮乏。虽然区里出台了人才发展政策，着力营造良好的人才创业环境，但由于区域发展水平、科研条件、待遇等因素的影响，人才引进困难，外流现象却时有发生。我区每年毕业大学生也因区域条件等原因，回乡逐年减少，自主创业更是鲜见。科技人才缺乏，是制约企业创新发展的一大瓶颈。

3、科技优惠政策有待落实。由于宣传不到位，一些企业对享受科技优惠政策的条件不了解，未能及时申报科技项目。有的企业缺少科技服务机构的指导，对项目申报、验收等流程缺乏系统掌握，导致项目申报难、验收难。一些企业内部核算机制不够完善，科技项目的财务未能实行独立核算，也影响了科技项目的验收。科技相关职能部门之间在政策扶持和项目申报、服务等方面协调不够，也一定程度上影响了财政资金的引导和带动作用。

4、科技产学研合作有待加强。企业经济实力薄弱，在与高校和科研院所的技术交易、合作开发等科技合作中投入有限，同时，企业因科研人员的水平及科研条件的限制，也难以与高等院校和科研院所进行高水平的科技成果“对接”，无法形成长期稳定的科技合作。

四、几点建议

1、突出企业主体，加快推进科技自主创新。一是加强宣传引导。通过政策宣传、教育培训、典型带动等方式，引导企业经营者拓宽发展视野，增强创新意识，加大科技投入，提升企业科技创新水平。二是注重政策扶持。充分发挥政策导向作用，发展电子商务等新兴产业，推进藻类加工、电子电器等传统产业整合提升，努力培育发展具有自主知识产权、具备较强市场竞争力的高新技术企业。三是强化人才保障。加大招才引智力度，注重引进人才与引进项目有机结合，加快高层次创新团队建设，促进高层次人才集聚。重视“新生代”企业家和高端经营管理人才培养，造就一批既懂技术又善管理的复合型企业家。探索与高校合作开展订单式定向培养等模式，加大应用型高技能人才和紧缺专业人才的培养力度。

2、完善平台建设，全面提升科技承载能力。一是加强产业发展平台建设。完善政策配套，加快电子电器等产业园区建设，提升科技园区的辐射效应。二是加强科技研发平台建设。深化产学研合作，引导企业与科研院所联合共建研发机构、技术创新联盟，实现产学研合作长期化、系统化。三是加强企业创新创业平台建设。加快科技企业孵化器、众创空间等平台建设，充分发挥平台的服务能力和抚育水平。

3、注重项目管理，着力促进科技成果转化。一是规范项目申报。进一步完善科技项目的管理，加强对企业项目申报的指导和服务，助推企业规范申报程序和流程。二是完善绩效考核。完善科技项目投入与产出评价机制，加强项目经费分类管理，注重量化考核，着力提高科技项目资金的使用绩效。三是重视知识产权。鼓励和支持企业对各类专利特别是发明专利的创造、运用和转化。引导企业积极申报著名商标，大力实施名牌战略。通过政策扶持、产业导向等手段，促进专利等知识产权的产业化，加快知识产权成果转化。鼓励企业开展知识产权维权行动，加大知识产权保护力度。

4、强化服务保障，不断优化科技创新环境。一是加强组织领导。坚持科技是“第一生产力”的思想，切实把科技创新摆在突出位置，落实工作责任，完善考核机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是引导科技投入。培育发展科技金融，引导金融资本、社会资本积极参与实施科技创新，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。三是创新服务机制。继续实施科技项目专项服务行动，不断完善“五帮一化”服务企业长效机制，加强科技与经信、财政等部门的协调与联动，努力为企业提供“一站式”、系统化的科技宣传和服务。推进科技服务中介机构建设，为企业项目申报、专利申请等提供专业服务。

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