主任、各位副主任、各位委员：

现就区十四届人大一次会议人大常委会工作报告的有关情况作如下说明：

工作报告稿的起草过程

2016年11月下旬，主任会议要求各工委对本年度工作进行认真总结，对2017年工作提出初步设想。12月份，报告起草工作班子结合各工委的总结和思路，起草了常委会工作报告的初稿，分发给常委会领导审阅和各工委讨论。经主任会议研究后，对初稿进行补充修改，形成征求意见稿，印发区人大常委会组成人员、“一府两院”、各街道人大工委、乡镇人大以及部分区人大代表征求意见。在充分吸收各方面意见的基础上，起草工作班子对工作报告进行了认真修改充实，再经主任会议审定，形成了现在的审议稿。

工作报告稿的结构和内容

今天提请审议的报告稿全文约9000字，内容写实、文风朴实，共分三大块，即过去五年工作回顾、五年工作体会、2017年工作建议。

第一，回顾总结五年的主要工作，约占全文的70%。

根据五年来区人大常委会的工作特点，共分成五个部分来阐述，并分析指出了工作中存在的不足。每个部分都分成三小点，共阐述了15个方面工作。

一、围绕中心，主动作为，在推进发展中充分彰显人大作用。主要内容：一是认真审议重大事项。阐述人大督促推动经济社会发展规划编制和实施、生态文明建设、全面深化改革、撤县设区等工作。二是全力助推同城发展。阐述人大督促推动经济转型升级、各类创建活动、城市建设管理、重大项目建设等工作。三是逐步强化预算监督。阐述人大督促推动全口径预算监督体系构建、部门预算全覆盖、审计查出问题整改等内容。

二、以人为本，顺应民意，在回应关切中切实增进民生福祉。主要内容：一是密切关注民生热点。阐述人大顺应民意抓监督，督促推动惠民实事、食品安全、养老社保、医疗卫生、交通出行、教育教学、脱贫攻坚、民间金融以及常委会班子结对帮扶等工作。二是扎实督办代表建议。阐述人大多措并举抓代表建议督办特别是通过重点建议督办、建议办理询问会、对承办单位进行测评等方式提高建议办理质量等工作。三是妥善处理来信来访。阐述人大加强信访、解决群众合理诉求等工作。

三、突出重点，注重实效，在法律监督中促进法治洞头建设。主要内容：一是精心组织执法检查。阐述人大改进执法检查方式、增强执法检查成效等工作。二是严格督促依法行政。阐述人大督促推动政府法治、效能、审批、普法等工作和人大开展规范性文件备案审查工作。三是切实加强司法监督。阐述人大开展公检法司机关工作人员依法履职公正司（执）法和部分法官、检察官履职评议等工作。

四、强化保障，优化服务，在依法履职中发挥代表主体作用。主要内容：一是努力提升代表素质。阐述人大开展代表换届选举、拓宽代表学习渠道、组织代表培训等工作。二是积极搭建履职平台。阐述人大加强代表联络站建设、完善代表联络站服务功能等工作。三是不断丰富活动载体。阐述人大有计划地安排代表参加集中视察、专题调研、执法检查、会议审议和各类代表主题活动等工作。

五、改进作用，增强素质，在开拓创新中不断强化自身建设。主要内容：一是把握人大工作方向。阐述人大坚持党的领导、抓好干部人事任免、开展专题学习教育活动等工作。二是持续深化效能建设。阐述人大加强学习创先、提升履职水平、改进审议方式、开展调查研究、深化宣传报道等工作。三是努力形成工作合力。阐述人大贯彻民主集中制原则、加强机关建设、发挥街道乡镇人大作用等工作。

第二，五年工作体会，约占全文10%。

阐述五年来人大工作实践积累的一些心得体会，共有4点。一是必须始终把坚持党的领导贯穿人大工作全程；二是必须始终把服务大局作为人大工作基本要求；三是必须始终把人民群众放在心中最高位置；四是必须始终把善谋履职举措作为人大工作动力。

第三，2017年工作建议，约占全文20%。

2017年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央“四个全面”战略布局和省委、市委、区委决策部署，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一，紧紧围绕全区工作大局，紧紧围绕经济社会发展重大事项，紧紧围绕人民群众切身利益，依法履职，积极作为，不断开创人大工作新局面，在实施三区战略、建设海上花园中发挥应有作用。

工作任务分四个方面阐述：一是贯彻决策部署，推动科学发展。提出人大贯彻区委重大决策部署、充分发挥人大常委会党组作用、积极承担区委确定的重要任务等方面的思路。二是突出工作重点，增强监督实效。提出人大落实区党代会精神，积极开展工作监督、法律监督、人事任免以及增强监督实效等方面的思路。三是改进代表工作，发挥代表作用。提出人大探索和推进代表工作创新、提高建议督办质量、加强代表培训联络、扩大代表参与活动范围、指导街道乡镇人大建设等方面思路。四是抓好自身建设，提升工作水平。提出人大深化“两学一做”学习教育、提高审议质量和水平、密切与群众联系、推进制度建设、加强调查研究等方面思路。

总的来说，区人大常委会工作报告的起草工作，准备时间充分，得到了大家的支持和帮助。但由于我们的文字综合水平有限，报告肯定存在一些不成熟、不完善的地方，请各位组成人员批评指正。我们将根据大家的意见，再认真进行整理完善，力求使报告更为成熟。

以上说明，请连同工作报告稿一并审议。