温州市洞头区人大调查视察组

主任、各位副主任、各位委员：

为贯彻落实省、市人大剿灭劣V类水工作会议精神，区人大常委会将我区水质提升工作列入今年常委会审议议题。从3月到7月，区人大常委会统一安排，各乡镇（街道）人大上下联动，开展了“剿灭劣Ⅴ类水、代表在行动”的主题视察活动，并通过召开座谈会、实地走访、明察暗访等形式，重点对全区的水库、河道、小微水体、截污纳管、污水处理设施运行等工作情况进行了解，听取意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

区政府积极行动，全面提升全区水环境质量，取得了明显的成效。今年以来，我区现有各类水体和饮用水源地水质均已达标；市控水质监测断面检测数据均为Ⅱ类及以上，79个小微水体水质均为V类及以上，全区水环境整治有序推进。

区政府高度重视“剿灭劣V类水”工作，强化责任，完善机制，营造了浓厚治水氛围。专门出台了《温州市洞头区水质提升行动方案》，落实主体责任，明确主要任务，切实加大水质提升综合整治工作推进力度。实行严格的目标责任考核，制定《洞头区“水质提升行动”问责办法》。实行“一月一督查一通报一排名”，开展约谈、问责和“一票否决”。同时加大环境执法力度，实行严格的水环境监管制度。

河道治理有力度。认真落实“河长制”，不断健全规范工作流程、机制保障，让“河长制”工作落实有章、追责有制，河道管理成效明显。城乡整治有重点。着重推进重点项目建设，今年，我区列入省市治水重点项目较多，完成投资较大，（截至6月底已完成年度投资3.31亿元；为年度计划70%）。城镇污水管网达到基本覆盖。水岸治污有成效。开展入河排污口排查，落实整改措施，整改基本到位。开展“四无”生产经营单位整治，全区重点化工企业整改到位。海陆治污有特色。全面实施国家海洋公园蓝色海湾整治项目建设，突出抓好近岸海域污染防治，对62公里海岸实行常态化保洁，海洋垃圾污染得到有效治理。

二、存在问题

（一）全民参与意识需要进一步加强。近年来，广大人民群众对于生态环境问题的关注度越来越高。但全民爱护公共环境，从我做起的氛围还没有真正形成，在发动群众参与联动监督方面还需进一步认真思考和探索。

（二）基础设施建设还需进一步提升。新城区污水管网因沉降出现错位、渗漏严重，导致海滨河部分河段受到污染。老城区部分管网只采取临时截污措施，难以彻底解决雨污分流的问题，城镇内的生活污水跑、冒、漏时有发生。部分农村生活污水处理设施没有得到及时的整改和修缮，不能发挥应有作用。

（三）长效机制还需进一步健全。水环境整治工作涉及许多部门，尽管区相关部门已经探索形成了一些上下联动巡查推进整治工作，但常态化的联动监管机制尚未真正形成。如在河道的保洁上，尚未真正抓好主城区外河道保洁工作。

三、意见和建议

（一）营造氛围，构建全民治水格局。充分发挥新闻媒体的宣传引导、舆论监督作用，树立正反两方面典型。提高市民对水资源的忧患意识和保护意识。增强群众主人翁精神，让广大群众积极主动的参与到我区的水污染治理工作中。进一步落实企业责任、社会责任，形成“五水共治、人人有责”的良好局面。

（二）加大投入，助推治水设施建设。全力抓好新城一期污水管网及设施改造建设。要抽调专门人员，安排专项资金，全面排查原因，要有的放矢，分阶段开展改造和建设，努力解决海滨河“久治不愈”的顽疾。要加快推进重点项目建设，提升城镇污水处理水平，在原污水管网的基础上，进一步扩大农村生活污水收集处理范围。

（三）完善体制，构建长效管理机制。提升整治工作实际水平。完善部门协调联动机制，提高水环境整治的整体合力。洞头河道没有形成水系，所以要及时更换河道水体，补充河道清洁水源，防止河水变色发臭。要及时调整完善村级河长，确保村级河长制的落实，敦促各村做好村级河道保洁工作。继续加大对海岸边垃圾清理保洁力度，继续坚持城乡同治、水岸同治、海陆同治，确保我区“水质提升”工作落到实处。