温州市洞头区第十四届人大常委会第六次会议听取和审议了区政府《关于2016年温州市洞头区财政决算的报告》、《洞头区关于2016年度本级预算执行与其他财政收支的审计工作报告》和《关于温州市洞头区2017年上半年财政预算执行情况的报告》。常委会组成人员认为，2016年及2017年上半年区政府和财税等部门认真贯彻区委决策部署，按照区十三届人大五次会议和十四届一次会议决议的要求，积极发挥财政职能，深化财税服务与改革，依法加强收入征管，优化支出结构，民生等重点支出得到保障，促进了全区经济社会的平稳健康发展。审计部门认真履责，创新方法，依法开展审计监督，及时发现问题并督促整改，发挥了审计监督作用。但同时，财政增长的基础仍不稳固，财政支出刚性不断增强，财政收支矛盾突出，预算管理体系有待完善，预算执行监督仍需加强。为此，提出如下审议意见：

一、增强财政实力，提升科学理财水平。注重发挥财政政策的导向作用，认真落实中央减税降费的各项政策，扶持实体经济发展，千方百计培植地方税源，涵养财源，增强财政收入的稳定性和可持续性；不断优化财政收入结构，拓宽征收渠道，强化收入征管，确保财政收入足额到位，努力做大财政蛋糕；加强和改善省市区财政体制关系，加大向中央、省、市争取项目和资金的力度；注重制度约束，增强预算刚性，规范一般性预算追加和调整；树立增收节支意识，加强财政资金统筹，降低行政运行成本，严格下半年预算执行，尽早谋划明年预算编制。

二、优化支出结构，提高资金使用绩效。坚持依法理财，合理界定预算收支范围，更加注重收入与支出结构平衡性问题；严格执行预算法，进一步规范预算调整，提高财政资金支出时效性、严肃性和约束性；注重保障和改善民生，进一步加大公共基础设施建设力度，重点支持农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等民生支出；加强支出的绩效管理，强化资金使用的后续跟踪监管，做好财政性资金绩效评价工作，提高财政资金使用效益。

三、强化债务管理，防范地方债务风险。把防控地方债务风险摆在更加重要的位置，积极探索拓宽政府融资渠道，加强债务计划和偿债计划的管理；依法将政府债务纳入预算管理和监督，严格落实地方债务限额管理；进一步规范政府与社会资本合作PPP融资的行为，加强对PPP项目债务的分析和监控，严格制定并落实保障措施，确保还款资金的来源；加快推进融资平台市场化转型，强化对融资平台债务管理监控，规范融资行为，合理控制国有企业债务规模，提高资本经营效益。

四、加大监督力度，加强审计问题整改。依法开展审计监督，继续加大对重点支出、重大项目、重点领域、地方债务及民生等支出的政策执行及其绩效的审计力度；对审计查出问题的原因进行分析，找准问题的症结所在，增强整改的针对性，对因制度不完善导致的问题发生，加快完善制度建设，以制度管人、管事；强化审计成果的运用，落实部门整改责任，不断完善审计查出问题整改的长效机制；加大审计结果和审计查出问题整改情况的公开力度，主动接受社会监督。