为推进洞头招商引资项目建设提速增效，洞头区人大常委会制定监督工作实施方案，组织调查视察组，通过实地走访招商项目、组织项目实施单位召开座谈会、组织部门单位召开专题调研会等方式，于2020年6月至9月对洞头2017年以来的重大招商项目落地推进情况开展了调查视察。

调查中了解到，近年来，洞头区政府及有关部门高度重视招商项目落地推进工作，大力实施“项目突破年”行动计划，抓项目推进工作氛围浓厚，促项目推进机制不断完善，重大招商项目落地推进情况总体良好。2017年以来共招引落地开工建设项目28个，其中投产项目13个、在建项目15个，涵盖了旅游休闲、先进制造、临港物流、现代渔业等领域，总投资超204亿元。但也存在招商项目供水、供电、交通等相关基础设施建设不完善，用林用地用海等要素保障制约明显，企业投资实力前期评估不足，部门攻坚意识不强等困难和问题。为此，调查视察组提出五条意见建议：

一要进一步深化规划引领。要坚持高起点科学规划，结合国土空间规划和“十四五”规划，围绕“五个岛”建设和同城发展需求，优化重大产业空间布局，谋划一批重大招商项目，明确招商重点，高标准、有针对性地招商选资。强化产业和招商联动，围绕重点产业开展产业链招商，集中精力推进产业链招大引强。优化招商项目产业结构，更加注重制造业等实体企业的引进，提高实体企业在项目引进中的占比。

二要进一步加快基础建设。做深做细、统筹谋划招引项目前期的交通设施建设和用电用水供应保障，促进项目快速落地见效。加快与完善小门石化基地的交通、供水、供电、污水处理等市政配套设施建设，积极谋划和向上争取两个围垦政策，尽快启动项目建设。加快对离岛项目的用电用水和码头建设前期审批工作，确保落地项目顺利推进和投用。加快公共配套的建设，以公共服务的完善形成“蝴蝶效应”，解决落地项目软环境的后顾之忧。

三要进一步优化营商环境。充分发挥招商引资联席会议制度作用，协调、解决全区重大招商项目推进中存在的问题。专班专人紧盯每个项目建设进展情况和存在的困难问题，形成问题清单，及时提交研究解决，后续进行跟踪落实。强化部门联动配合，对历史客观原因导致审批程序不到位的，建立项目协调解决机制，助推项目加快建设。金融部门要积极作为，为招商引资企业的融资提供政策支持和帮助企业向上争取融资，助推企业健康发展。强化督查考核，对项目落地推进慢的责任单位，及时通报并挂牌推进，确保项目建设按时有序开展。

四要进一步夯实要素保障。对招商项目建设中遇到的要素瓶颈，要积极联系上级部门，抢抓政策“窗口期”向上争取用地用林用海及能耗指标等各类资源要素。对建设中遇到的新问题新情况，针对海岛特殊地理环境，要勇于担当、敢于创新，提出一些有建设性的指导意见，走出一条“洞头标准”之路。强化项目要素保障服务，积极参与招商项目前期论证工作，及时跟进项目审批，协助审批部门破解用海、用林等要素制约。

五要进一步转变招商理念。建立招商应对策略，严格落实招商项目前期评估和企业尽职调查“双评估”机制，避免随性招商。拓宽招商引资渠道，积极推进中介招商、新媒体招商、产业链招商等多元化招商方式，重点招引产业结构合理、产出效益高的行业“领头羊”企业。改进招商政策，慎用“一企一策”，建立惩戒退出机制，确保有实力的企业和优质项目落户洞头，努力把每个招商项目都做成典范和样板。

 

                                                           洞头区人大  邱瑞菁

 

 

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