主任、副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现向区人大常委会汇报“十四五”规划纲要实施中期评估审议意见落实情况，请予审议。

一、审议意见落实情况

（一）树立目标意识

在“十四五”后半期，我区仍处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，将以“产业聚变、城市蝶变、幸福跃变”为战略路径，以极限拼搏、专业作战、务实苦干的精神推进高质量发展、高品质生活、高效能治理和高水平安全良性互动，争取完成“十四五”经济社会发展主要目标任务。截至今年上半年，主要指标有序推进。其中，实现地区生产总值56.2亿元，增长5.8%；一般公共预算收入增长3.3%；旅游产业增加值为12.3亿元，同比增长6.6%；常住人口城镇化率提升2.3个百分点。但因工业经济复苏疲软，存量企业增长乏力，增量企业支撑不足，规上工业增加值为8.0亿元，下降4.2%。

（二）体制机制改革

1.坚持规划引领深度融合。2024年3月31日，浙江省人民政府发布《温州市国土空间总体规划（2021—2035年）批复》，规划范围覆盖洞头区全域。该规划在多规合一国土空间规划体系构架下，将瓯洞国土空间进行整合规划，统筹功能布局、重要设施配置及规划指标。该规划深入实施中心城区一体化战略，跨行政界线做大做强中心城区，着力构建“一核三辅”的空间结构，推动包括乐瓯洞一体化在内的中心城区多组团、网络化发展。

2.积极推动产业联动发展。为加快推动瓯洞海洋经济高质量发展，海经区和我区已共同委托编制《温州洞头海域海岛发展战略规划》，系统谋划洞头区（包括海经区）海域海岛联动发展，其中洞头本岛聚焦滨海城市功能，深化“港产城文”融合发展，海经区聚焦海洋开放数智功能，聚集城镇建设、智能制造、对外开放、人口集聚等功能体系，形成错位发展、资源互补的一体化发展格局，全力加快海洋清洁能源产业发展，共建华东深远海风电母港，共同打造具有竞争力的海洋经济产业体系。

3.完善瓯洞联席会议制度。目前，我区与海经区已建立“瓯洞一体化”党政联席会议制度，借助该工作机制共同解决了一批事关长远发展的历史遗留问题、民生问题，在基础设施互联互通、金融资源共享共融、经济社会发展互促互进等方面取得了一定成效。今年以来瓯洞双方通过联席会议协商解决了产业协同发展、土地要素、民生保障等问题，未来将进一步完善瓯洞联席会议机制，健全信息共享机制，发挥“1+1>2”的叠加效应，为瓯洞深度合作奠定坚实基础。

（三）提高发展质量

1.做大做强两大主导产业。一是构建海上风电百亿产业集群。注册资本金60亿元、测算投资240亿元的华东深远海风电母港（核心区）成功落户洞头，预计形成1200亿元以上的风电产业集群。全球海上风电总部及总装基地项目开工建设，洞头2号海上风电场获批核准，运达智慧储能生产基地正式投产并完成上规。二是做精海岛旅游。加快推进重大文旅项目施工进度，目前，马岙潭、大沙岙（仙叠岩）等传统景区改造提升有序推进，泥滑乐园、“相思那海”露营基地等新场景不断涌现，网红效应进一步增强。全力打造“东沙不夜港”，启用游客接待中心，开演国内首部海上实景船体演艺秀《向洞头》。注重旅游营销，海上花园高铁冠名列车开行长三角，多渠道投放“浪尖到舌尖·洞头来品鲜”广告，提升洞头文旅品牌知名度和美誉度。

2.提质提能两大传统产业。一是推动现代港航物流业发展。致力打造温州近洋国际航运中心，目前已开通外贸近洋航线16条，完成集装箱吞吐量41.89万标箱、港口货物吞吐量592.61万吨，分别增长34.1%、16.0%，总运力连续13年稳居全市第一。不断优化航线布局，扩大近洋航线辐射范围。加快开发建设状元岙港区，5#、6#泊位基本建成，6号泊位桥吊等配套设施安装完成，后方陆域加快建设，港区三期工程预可研有序推进。危险货物集装箱堆场改造项目通过安全条件审查，将实现绿色新兴产品进出港功能。小门岛西部作业区通用泊位和小门岛北侧航道疏浚等项目前期有序开展。二是综合开发现代渔业。加快推进国家级沿海渔港经济区建设试点，万亩羊栖菜喜获丰收，紫菜入选省第三批名优“土特产”百品榜名单，黄鱼岛上榜全国现代设施农业创新基地名单，不断提高“两菜一鱼”产品附加值。推进海洋科创中心（创客之家）、浙南冷链物流中心建设，进一步提升海洋食品产业园能级。诚意药业年产100吨超级鱼油EPA项目通过省级验收，蝉花虫草大健康产品项目完成建设，准备投入市场，成为海洋生物医药领域“领头羊”。

3.积极布局两大特色产业。一是布局海工装备制造产业。开展状元岙港区D作业区规划调整，完成主报告中间成果，为产业发展提供有效支撑。谋划招引深远海海工装备制造上下游配套项目，积极对接海缆、齿轮箱、金风海风实验室等项目，争取今年落地1个5亿元左右的风电装备制造项目。二是培育大宗商品贸易发展。华港LNG基本建成，温州液化天然气项目临时口岸开放获交通运输部批复，加快形成开放发展新动能。

（四）加强项目管理

1.不断创新招商机制。深入实施“大招商、招大商”行动，开放推进驻点招商、中介招商、以商招商，高质量举办洞商大会，签约交投改性沥青等项目15个；制定出台《2024年洞头区强化招商引资工作合力实施方案》，实施“每周一调度”招商机制，研究每周招商计划并协调招商项目急需解决的问题和困难，进一步打通项目梗阻点。

2.全力推进重大项目。制定《洞头区2024年度重大项目建设“为强城·强工程”提速增效行动方案》，强化项目全链条管理，全力破解我区重大项目建设领域中存在的林地指标不足、建设资金短缺、方案设计深度不够等突出问题，推进全区重大建设项目提质增效，争取林地定额指标315亩，获上级补充林地库“先用后补”支持，完成造林约700亩。全力推动东沙渔港升级改造项目等14个项目开工建设，力促温州华港LNG等12个项目建成投产（用），成功列入省集中投运项目1个，省“千项万亿”、市“百项千亿”工程23个。

（五）提升民生幸福

1.深入实践“海岛共富”。依托全域旅游、来料加工、渔农产品销售和海上养殖等洞头特色产业，创新“兴村八法”“厝边村宴”等共富实招，打造“渔家厨娘”“技能大篷车”等共富载体，深化强村富民、低收入家庭综合帮扶等改革，探索闲置宅基地和闲置农房盘活，进一步壮大村集体经济。投用城市岛屿（零工市场），打造就业新空间，持续拓宽城乡居民经济收入渠道。

2.提质扩面公共服务。完成校网布局、施教区划调整，海霞中学实现搬迁，大门幼儿园建成投用，今年中考统招分数线与全市其他三个区持平。创成全国学前教育普及普惠区。紧密对接温医大、附二医，谋划建设康复学院、三甲康复医院，打造产学研用贯通的中国康养岛。正式投用区公共卫生中心、区中心敬老院，健康浙江考核实现“五连优”。率全市之先打造“青创共富街区”，教育三幼、金海岸开元度假村获评市四星儿童友好试点单元。

3.完善提升基础设施。全力推进洞头对外第二通道建设，其中甬莞高速公路（G1523）洞头支线已于8月底开工；S211省道洞头霓屿至北岙段项目全桥合龙在即；环岛西路已招标挂网公示，加快打造42公里最美环岛路；打通鹿西离岛供水“大动脉”，陆域引调水工程主管建成通水；南片管输气工程控制性标段建成、打通华港至元觉气源通道；率全国之先实现新能源汽车充电桩“村村通”，创成全市首个充电基础设施示范样板县。

二、存在的主要问题

（一）产业链培育还需提速。临港产业发展水平不高，温州新能源电池材料产业园、运达风电零碳产业园等部分重大项目还处于建设阶段，对临港产业拉动作用尚未显现，海洋新质生产力培育还需持续发力。

（二）提升城市能级还需发力。海上花园城市风貌提升仍需加快，城市建设管理、功能品质仍需提升，满足常住居民和外来游客需求的城市功能配套有待完善。

（三）民生服务有效供给不足。城市建设相对滞后，市政基础设施仍需补短，交通、供电、环保等基础设施建设仍需提质，优质教育、医疗、养老等公共服务水平有待提升。

三、下一步工作思路

（一）聚焦产业振兴。提升拓展海洋经济优势，统筹“湾、港、岛、渔、景、能”等优质海洋资源，推动浙江（华东）深远海风电母港形成新质生产力，推进温州新能源电池材料产业园、国家级沿海渔港经济区建设，加快构建以海洋旅游和现代渔业、现代物流、大宗商品贸易、新能源新材料、海工装备制造为支撑的“1+5”的现代化临港产业平台体系。

（二）聚焦设施支撑。全力推进甬莞高速洞头支线、211省道洞头段等项目建设，持续加大海岛交通设施投入，提升交通内联外畅水平。加快新老城区有机更新，全面整治提升地下管网等基础设施，提升城市服务配套。加快配电网新建与改造项目建设，提升海岛输配电能力和薄弱区域供电能力。

（三）聚焦服务优享。推进教育优先发展，加快教学质量“拔尖扩中提低”。深化健康洞头建设，扩大医疗卫生“山海提升”工程成效，加强与温医大战略合作，整合资源谋划建设区域高端康复中心。加快提升“技能培训”“人才交流”等公共服务水平，推进青年友好城市建设，优化基本养老服务供给，建设共同富裕海岛样板。

最后，感谢区人大常委会对“十四五”规划纲要实施情况的关注和重视，希望你们一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵的意见和建议。

报告完毕。

附件：洞头区“十四五”时期经济社会主要指标完成情况表