近日，洞头区人大常委会针对全区新生儿出生率降低、入学人数剧减等问题，组织开展全区校网布局调整专题调研。节前，组织人大代表实地查看全区各幼儿园、中小学，详细了解学生入学、办学规模及学校建设情况，两次听取职能部门关于洞头区基础教育校网布局优化调整方案的介绍。节后，分别在校长、街镇分管领导、村干部代表等多层面召开座谈交流会，充分掌握民意，并向区委提交专题调研报告。

根据卫健部门提供的统计数据，近5年洞头区出生人口确实大幅降低，2023年仅为2019年的50%左右，未来出生人口还将持续走低，因此当前将校网布局优化调整摆上议事日程十分必要。从学校现状来看，洞头全区幼儿园和义务教育阶段学校布局相对均衡，但部分新建学校空置率高、利用率偏低。考虑到洞头行政区域偏小、未来人口趋势总体走低，推动校网布局向中心集聚，强化办学规模效应、整合优质教育资源是大势所趋。但校网布局调整是社会性系统工程，还需统筹兼顾、系统谋划，确保教育质量、社会效益、经济效益有机统一。为此，洞头区人大常委会建议：

加快风险评估调查。校网布局调整属于不可逆的重大行政决策，需提前做好防范社会风险的准备。为更加科学决策，建议在村社层面、家校层面召开座谈会，充分掌握民意。同时，建议委托第三方机构开展风险评估调查。

妥善处置学校撤并。建议严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序，切实做好学生和家长思想工作。同时，制定满足就近入学需求、解决上下学交通服务、加大家庭经济困难学生资助力度等措施，防止因为撤并学校导致学生上学困难甚至辍学问题发生。

充分利用闲置校舍。针对当前部分中小学闲置率过高的问题，应积极制定应对措施。建议在初中探索实行寄宿制或半寄宿制管理，改造利用闲置宿舍。针对部分学校空置率过高，可以考虑引入技工培训学校等。

科学精准测算经费。校网调整涉及面广，还要统筹考虑财政，做好各方案所需资金的科学精准测算，细化预算编制，把钱用在刀刃上，达到花小钱办大事的目的。

谨慎上马新建项目。建议已立项的新建项目按照“小而优”的方向发展，严格控制办学规模。未立项的项目，必须结合未来人口趋势，充分论证必要性。

加强社会宣传引导。广泛利用各种宣传媒介，采取多种方式，向社会进行深入宣传，使校网调整政策家喻户晓、深入人心，争取全社会最大程度理解支持。

动态修订专项规划。建议深化研究，定期结合本地人口发展趋势、地理特征、交通资源和学龄人口流动，统筹区域教育资源，修订完善义务教育学校布局专项规划。