主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表区人民政府，向区人大常委会报告《浙江省全民健身条例》贯彻执行审议意见落实情况，请予审议。

一、落实情况

（一）强化宣传引导，形成浓厚的全民健身氛围

一是积极发挥政府指导作用，研究制定公共体育设施管理机制。为全面启动全民健身工程建设，根据《浙江省全民健身条例》和《温州市全民健身促进条例》文件精神，出台了《关于印发洞头区全民健身实施计划（2022—2025年）》的通知（洞政办发〔2022〕54号）文件。

二是紧抓亚运契机，举办高规格赛事活动，强化赛事宣传。投入660万元，承办2023中国·温州长距离铁人三项国际公开赛、2023年“绿水青山”中国休闲运动挑战赛（温州洞头站）、第十三届“中国·洞头全国海钓邀请赛”等5场省级以上高规格体育赛事活动，共计引流10余万人次。其中，2023中国·温州长距离铁人三项国际公开赛全渠道覆盖宣传，赛时网络直播累计观看量近1400万，图文直播共计拍摄照片1.8万余张，央视、新华网、中新社等国家媒体，潮新闻等地方主流媒体和各平台短视频全面覆盖，邀请国外团队拍摄专题片，从不同的视角解读赛事，宣传洞头。

三是通过举办各类赛事活动，强化《条例》宣传。全力做好“社会力量办体育”这篇文章，营造全民健身浓厚氛围，充分发挥体育协会功能效用，通过开展协会相关活动，发放宣传资料、张贴宣传标语的相关举措，强化《条例》宣传。同时针对青少年、中年和老年等三类群体不同的生活和锻炼习惯，创新宣传方式。针对青少年群体，充分利用学校广播、宣传栏等渠道，发布《条例》相关知识。组织运动会、篮球赛、足球赛等各类体育比赛和活动，让学生体验运动的乐趣。针对中年群体，利用社区公告栏、微信公众号、短视频平台等，发布关于中年人健康生活和锻炼的指南和建议。组织健康讲座，邀请专家现场解惑。组织参加各类健身活动，如广场舞、太极拳、瑜伽等。开展国民体质检测活动，让中年人了解自己的身体状况，从而更有针对性地进行锻炼和生活调整。针对老年群体，利用老年活动中心、养老院等场所，张贴宣传海报，开展如散步、慢跑、太极拳等适合老年人的锻炼活动。

（二）强化要素保障，加大公共体育设施资源配置

一是充分利用我区“闲置地”“边角地”配建健身场所，并向省市争取政策、资金支持。2023年，共争取体育类民生实事项目建设指标7个，其中，百姓健身房4家、体育设施进公园1处、门球场1块、登山步道1条，获得70万元建设补助资金。2024年，争取体育类民生实事项目建设指标达20个，其中，百姓健身房5家、村级全民健身广场1处、“国球进社区”8个、笼式足球场1处、三人制篮球场5个，获得143万元建设补助资金，并将于2025年下发。安排专项资金购置室外健身器材，2023年，累计花费30余万元购置健身器材18套、216件。二是积极对接华中公司，加快开发“梦幻海湾”项目，打造10万方水上乐园。谋划引进动力板、桨板、尾波冲浪、休闲型皮划艇、摩托艇等项目，做大做活水上运动区，打造真正属于洞头的海上国民休闲运动综合体，推进“国家海上国民休闲运动中心”建设。三是按照《条例》规定，严格落实新建居住区配建室内外健身设施。做好前期沟通，多部门联合对海悦城三期、大门长沙安置房等住宅区进行项目验收。四是加强体育设施的管理和维护，确保设施安全和政策运营。投入25万元，对区文体中心百姓健身房进行改造提升，解决百姓健身房地面沉降及零星项目修复。开展全区室外健身苑点大排查大整治工作，陆续切割近100件损坏身器材，发放216件新器材。

（三）强化服务指导，广泛持久开展群众性体育活动

一是聚集各民间团体、部门、街镇力量。积极发动各协会开展健身走、慢跑、广场舞、武术、乒乓球、篮球、门球等群众性体育活动。组织开展2023年区“移动杯”羽毛球团体赛、“最海鲜”杯乒乓球俱乐部联盟赛、区职工家庭亲子趣味足球赛、政协委员体育活动等部门特色体育赛事和登山健身走、迎节欢乐跑、滩涂滑泥赛、健身排舞赛等各具特色的群体性活动。据不完全统计，2023年全区各单位组织举办各类群众体育赛事活动近80余场，参与人数超2万人次，经常参加体育锻炼的人数达45.2%。

二是壮大体育社会组织，落实各类科学健身指导，充分发挥社会体育指导员效用。积极开展社会体育指导员培训、体医融合培训和运动促进健康科学健身大讲堂活动，让更多专业的体育爱好者加入社会体育指导员队伍，发挥他们的积极性和专业指导能力。2023年开展社会体育指导员履职工作，进社区、进学校、进工厂进行技能指导100余次，受益群众达10000余人次。举办运动促进健康科学健身大讲堂活动8次，受益群众达1000余人。

（四）强化融合发展，做大做优“体育+”文章

一方面，加强体育与其他领域的融合，如教育、医疗、文化等，推动体育事业的多元化发展。一是加强体教融合。以区少年业余体校为龙头，区少年业余体校分校为依托，加强对青少年体育工作的指导作用，广泛开展“青少年学生阳光体育运动”，努力将中小学生“每天锻炼一小时”要求落到实处。引入乒乓球、轮滑等项目进校园，深入推进阳光体育后备人才基地及体育特色学校建设，充分发挥各学校、俱乐部等团体的人才资源，培育输送一批高水平竞技人才。2023年我区新注册运动员306人，市级转正2名，支持体育类校外培训机构9家健康有序发展。二是加强体卫融合。探索建立体育与卫健等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，在医院建立国民体质监测站点，在市民活动中心建立国民体质监测中心，方便群众监测了解自身体质状况。每年参与开展国民体质监测人数800余人，并提供运动处方，增强群众健身意识。2023年全区国民体质检测合格率达94.5%。三是加强体文融合。借助文化礼堂、文化驿站等平台，广泛开展广场舞等全民健身活动。

另一方面，着重鼓励体育与旅游、休闲等产业的结合，打造具有特色的体育旅游产品。紧抓海洋运动资源禀赋，通过举办全国海钓邀请赛、铁人三项赛、绿水青山休闲运动挑战赛等高规格品牌赛事，加快体育赛事“引流”。在全区相对较大、条件较好的沙滩岙口，如大门观音礁、韭菜岙沙滩、东岙沙滩、大沙岙海滨浴场、中屿等到你等景区景点，引进摩托艇、帆船帆板、空中飞人、桨板等海上运动产品，从中挖掘和培育优秀项目、精品线路以及示范基地。

二、存在问题

（一）大型体育赛事经费严重不足。大型体育赛事资金需求较大，但我区财政紧张，工作受到严重制约，在器材购置、赛事组织、宣传推广等各环节都面临了资金压力，影响了赛事的规模和品质，对赛事的顺利举办也产生了一定的困难。

（二）公共体育设施难以满足群众需求。近年来，我区通过不懈努力，公共体育设施有了明显改善，但仍存在规模小、档次低、服务粗放等问题，无法满足广大群众需求，主要表现在两个方面：一是人员集中的街道，因场地不足，难以满足群众需求，提供健身锻炼的空间存在局限。二是偏远的村居，因人口密度低，健身苑（点）无人问津，部分健身设施成为晾晒被子的工具。三是我区地处沿海，器材受潮严重，致使部分器材老化生锈甚至破损，存在一定安全隐患。

（三）体育人才匮乏，全民健身层次不高。体育人才培养机制不健全，全民健身政策宣传不足，群众知晓面不广，客观上造成了群众对全民健身工程的认识不充分，加之财政经费上未能支持体育单项协会，造成协会发展动力不足。一些体育专业人才不愿意投身到全民健身工作。

（四）体育产业发展相对滞后。我区体育资源优势明显，但与鹿城区、龙湾区相比仍有差距，如鹿城区有市体育中心，辐射全市广大群众，龙湾区有奥体中心、瑶溪体育场等，吸引了众多体育爱好者。而我区目前仅有洞头区文体中心这一家中小型体育场馆，缺乏大项目支撑，难以产生较好的经济社会效益。

三、下步工作计划

（一）高谋划，推进体育赛事专业化。在经费保障前提下，筹办全国海钓邀请赛、中国·温州长距离铁人三项世界杯赛、“绿水青山”中国休闲运动挑战赛等高级别高规格体育赛事活动，吸引全国，乃至国际各地的优秀选手和观众参与，促进国内外交流和合作。

（二）强组织，推进全民健身常态化。加大对体育协会、体育俱乐部扶持力度，实现体育组织全覆盖。探索组织举办全民健身赛事活动的新模式，依托社会力量，积极尝试赛事活动市场推介活动，拓展赛事活动发展新空间，打造排舞大赛、环岛健身跑、环岛自行车骑行等全民健身活动品牌。定期开展国民体质监测，推广“运动处方”，发挥其在疾病防治和锻炼健身等方面的积极作用，提升大众身体素质和体能水平。

（三）重建设，推进体育基础设施普及化。一是结合城镇化发展，统筹规划体育设施建设，形成合理的空间、功能布局。推进体育场地设施专项规划编制工作，将体育设施建设规划纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划。二是严格落实国家新建居住区和社区体育设施建设标准。按室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低于0.3㎡的标准配套群众健身相关设施，将新建小区体育场地设施及活动场地纳入建设评价和竣工验收内容。三是推进体育场地设施民生实事工程建设。将体育场地设施列入区民生实事工程，制定专项、落实专款、压实专责、确保项目高效推进，力争10月前全部完工。四是加强体育场地设施改造利用。有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施，积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。充分利用郊野公园、公共绿地等建设休闲健身场地设施。

（四）抓落实，推进青少年体育多元化。以区少年业余体校为龙头，区少年业余体校分校为依托，加强对青少年体育工作的指导作用，广泛开展“青少年学生阳光体育运动”，努力将中小学生“每天锻炼一小时”要求落到实处。强化体教结合，继续深入推进阳光体育后备人才基地及体育特色学校建设，充分发挥各学校、俱乐部等团体的人才资源，培育输送一批高水平竞技人才。

（五）促提升，推进体育产业特色化。利用我区独特的区位优势，加快推进体育事业多元化融合。鼓励和扶持民间资本投入体育产业，通过捆绑、联盟等方式，创新体育产业经营方式。加大“体育+”理念的宣传，融入互联网、时尚、休闲等元素，利用互联网平台做大做强体育产业，走好市场化、专业化发展道路。关注体育健身企业和高素质从业人员的培养，提升体育项目服务品质。以发展“国家海上国民休闲运动中心”为契机，将我区打造成为全国著名的海上休闲运动基地。以全国海钓邀请赛、铁人三项赛、绿水青山休闲运动挑战赛等体育赛事为基础，加快洞头帆船帆板基地、全国海钓基地、铁三小镇等项目建设，大力发展海钓、游艇、环岛骑行等运动项目，从中挖掘和培育优秀项目、精品线路以及示范基地。

最后，感谢区人大常委会对《浙江省全民健身条例》贯彻执行情况的关注和支持，希望你们一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵的意见和建议。