主任、各位副主任，各位委员：

现在，我代表区人民政府，向区人大常委会报告关于科技创新工作审议意见落实情况，请予审议。

一、工作落实情况

（一）围绕产业发展，加大科技创新工作力度。一是强化顶层设计，厚植科技创新优势。制定《洞头区大力提升科技创新能力全面落实融入省“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023—2027年）》，为我区未来五年的科技创新工作做好顶层规划。2023年，我区科技创新指数达到150.6，进步位次居全省第30位，较上年度提升56位，提升幅度居全省第2、全市第1，创新深化和“315”工程均获省四星评定。二是加强科研攻关，赋能主导产业发展。2023年，聚焦“两菜一鱼”、电子电器、医药化工、新能源新材料等重点产业链，投入财政经费1484万元支持区级重点研发项目19项，拉动社会资本研发投入5399万元 。开展2024年区级科研项目“揭榜挂帅”需求征集，确定“揭榜挂帅”需求榜单23个。引导鼓励重点企业申报省市重大科研项目攻关，诚意药业“寿胎丸”项目获省“尖兵领雁”重大科研立项；星贝公司“海洋资源高值化利用及产品开发”、环发公司“废弃物的处理和资源化利用”等2个项目获市“揭榜挂帅”重大科研立项。区海洋中心“羊栖菜品质育种、高效养殖及种质资源保存”“基于共同富裕的洞头海岛生态修复”等2项科研成果获省科技进步三等奖，取得历史性突破。三是深化科技合作，加速科技成果转化。围绕海洋渔业、海洋食品加工等产业承接省派科技特派员团队2个、市科技特派员4名，创新推出科技特派员联盟机制。其中，浙江工商大学特派员团队与星贝公司合作研发3项海藻新食品，预计可提升产值800余万元；与温农科院特派员联合为金海蕴公司开展羊栖菜多糖提取中试示范，预计年增产值可超1000万元。搭建企业与院校产才融合桥梁，联动科技特派员、科技轻骑队等人才资源，推行“科技副总”模式，促成瓯越交建、星贝海藻和佳海食品等3家企业达成“科技副总”合作协议。推深做实与院校战略合作，浙江工商大学教授创业团队与温州副食品协会开展战略合作，落地成立2家食品精深加工企业，入驻海洋生物科技孵化基地，开展海参保健品、人参花鳖肽等生物活性肽产品研发生产。

（二）发挥平台作用，助推科技创新企业培育。一是全力推进科技孵化基地建设。2023年，建成投用洞头海洋生物科技示范基地，新增孵化面积6700平方米，引进专业运营机构运营，签约入孵企业24家，集聚青年创新人才40余人，创成市级众创空间1家。出台孵化基地运行管理办法、专项政策，完善孵化服务体系。举办首届洞头高层次人才创新创业大赛、洞头优质科技项目专场路演，2个项目获市创新创业大赛总决赛三等奖，全力营造创新创业浓厚氛围。二是完善孵化基地配套设施建设。推进科创中心等平台建设，为入孵企业提供技术开发、小试中试、检验检测等软硬件配套环境。加快霓屿现代产业园区供气、污水处理等配套设施建设，完善交通设施，保证陆路通道内畅外联。用好霓屿社区资源，布局打造商业综合体、人才公寓、品牌商务酒店、城市书房、市内外体育场所，打造“十分钟”创业圈，营造良好的创业宜居环境。三是建立多元化科技创新投入体系。2023年，区本级财政科技支出1.2909亿元，较上年提高15.64%，区本级财政科技拨款占经常性支出比重达到8.3%。全年兑现科技优惠政策资金2019万元，惠及企业127家次，其中，企业研发补助1494.39万元，撬动全区工业研发投入1.47亿，增长10%；科技贷款贴息45.91万元，支持8家企业获得贷款5100万元。聚焦海水养殖、海洋食品、海洋装备、海洋生态等产业领域，引进华东师范大学、浙江工商大学、浙江海洋大学和浙大宁波理工学院共建技转中心4家，开展海洋食品技术成果推介会等交流对接活动4场，导入最新科研成果20余项，成果转化落地8项。启动海洋科创中心设计方案招投标，打造集洞头区形象宣传、企业服务站、农合联“三位一体”、党员活动室、职工文体活动中心、科技成果研发与展示等一体化的服务综合体。

（三）完善服务保障，优化科技创新环境。一是完善科技创新金融支持。修订《关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干政策》，加码扶持产业发展。制定《洞头区海洋版金融综合改革创新项目实施方案》，对区级科技型中小企业科研项目购买科技保险的保费给予财政补贴。持续推进“科创指数贷”助力科技企业融资，累计为39家科技型企业“无感授信”2.92亿元，发放“科创指数贷”7715.5万元，实现区内科技企业全覆盖。二是营造人才发展良好生态环境。坚持“引、育、用、管、留”全链抓人才、强平台、引项目，加速推进“才聚百岛、智汇洞头”。2023年，新增E类及以上人才23人，同比增长15%；新增技能人才1351人、引育大学生2065人，硕士54人，博士2人。完成市瓯越特支计划科创专家1人、科技领军人才1人、高水平创新团队（校企合作类）1支。创新开展“博士之家”“硕博村社”评选，打造“海霞红娘”队伍，打响人才集体婚礼品牌，解决人才婚恋难题。谋划推进“子女就学、安居保障、领导直联、人才礼遇卡”等系列服务载体。三是完善科技创新工作体系。调整成立区委科技创新委员会，统筹协调科技创新资源配置。成立区创新深化和“315”科创体系工作专班，通过召开季度工作推进会议等方式，加强成员单位协同联动。深化科技、人才合作，召开季度人才和科技创新联席会议，合力统筹布局全区人才和科技创新工作。在区企服中心设立科创板块，形成“企服中心+职能单位”联合服务小组，做到一站式接收、一揽子事项、一条龙办理，更好地为企业创新发展提供创新服务。举办首届洞头高层次人才创新创业大赛、首届“浙大—洞头科技创新高级培训班”、首届“洞头优质科技项目专场路演”“海洋食品技术成果推介会”“科技周系列活动”“科技下乡”“科普进村”等一系列科技创新宣传活动，强化企业创新意识，创新氛围进一步浓厚。

二、存在问题不足

一是科技孵化生态不优。我区土地资源不足，孵化空间拓展受限，且受科创基金、产业基金等科技金融支持缺乏的影响，目前，未形成多元金融服务体系，难以引入高质量的科创项目，让更多的创新“种子”成长为“参天大树”。

二是高层次人才招引难度大。我区地处交通末端，城市能级低，公共服务、商业配套、生活服务不完善，产业规模小，高能级创新平台缺乏，对高精尖人才和创新型项目吸引力不足，且企业引才意识不够，导致高层次人才招引难度大。

三、下步工作措施

（一）聚焦科创平台建设，打造创新发展新引擎。实施科创平台建设攻坚行动，发挥洞头海洋开发研究院的平台作用，支持金风科技建设新能源创新实验室，建成投用海洋科创中心。高质量推进省级农业科技园区建设，加快创新平台提能造峰。推进海洋生物科技示范孵化基地建设，探索孵化器共建模式，力争新增孵化面积1万平方米，新增入孵企业50家，创成省级众创空间，以专业运营机构加速创新型优质项目和高层次科技人才招引，强化孵化器运营出成效，为产业发展创新赋能。

（二）聚焦创新主体培育，积蓄创新发展新实力。深入实施科技企业“双倍增”计划，推动高新企业“规上化”、规上企业“高新化”，全年新增高新技术企业4家，省科技型企业12家，入库国家科技型企业40家，省、市企业研发中心2家以上，做大科技企业群体。推进科技源头招商，结合大孵化集群建设，围绕引进初创型科技企业、科技成果转化项目、高校院所共建平台、科技投融资机构、科技创新人才（团队）等开展科技招商工作，加快培育新兴产业、未来产业。

（三）聚焦科技成果转化，催生创新发展新动能。聚焦应用基础研究，围绕医药化工、电子电器、新能源新材料、海洋渔业等重点领域，实行区级科研项目“领雁创新”攻关机制，试行科研风险项目保险机制，支持实施区级重点科研项目10项以上，力争省市重点科研立项2个以上。深化科技合作，全面提升技转中心、研究院、科创中心等平台的科技成果转化承载力；走访考察国内高校院所，针对我区重点产业链挖掘一批科技成果，通过政策、项目、平台等资源导入和扶持，推动成果落地洞头转化，形成新质生产力，为实现共同富裕提供强劲内生动力。

（四）聚焦创新人才引育，激发创新发展新活力。 由区委组织部牵头，优化完善“人才新政16条”，进一步强化人才政策保障支持。全面塑造平台引才优势，在产业链上布局人才链，深挖产业链需求，依托龙头企业、孵化器、研究院、技转中心等载体，打造集聚人才的“强磁场”。坚持引育并重，拓宽人才引进渠道，引进能够突破关键技术的科技领军人才和团队。优化校企合作、产学研合作等人才培养模式，加强本土技能型人才培养，不断扩大创新人才队伍规模，着力提高队伍总体素质。推行“科技副总”制度，探索开展“科技特派员+”活动，拓展科技特派员服务领域，进一步推动科技创新人才助力乡村振兴发展。

（五）聚焦科创生态优化，厚植创新发展新优势。结合“十五五”编制《洞头区科技创新发展规划》，探索形成科技创新赋能新质生产力发展“新”路径。发挥区委科创委领导作用，定期召开创新深化和“315”工程专班会议、人才科技创新联席会议，构建统一的科技创新决策指挥体系。落实好每年增长“15%”财政科技投入政策，加大财政投入力度以撬动更多的社会资本共同投资科技创新项目，加快科技成果转化。迭代升级新一轮科技政策，不断提升政策靶向性、覆盖面，给企业创新发展注入“强心剂”。探索组建专业领域创投引导基金、天使投资基金等系列基金投资高增长潜力企业，利用基金实现招商和留商，推行“科技+金融+产业”新金融模式。突出“重点+精准”，拓展多样化科技服务模式，助推企业创新发展。开展论坛、路演、推介会等活动，营造科创氛围，以强有力的举措加速集聚创新要素。

最后，感谢区人大常委会对科技创新工作的关注和支持，希望你们一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵的意见和建议。