主任、各位副主任、各位委员：

    现在，我代表区人民政府，向区人大常委会报告我区工业经济发展情况，请予审议。

一、工作开展情况

今年以来，在区委的坚强领导和区人大常委会的有力监督下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进制造业高质量发展，精准打好“稳企业、抓项目、增动能”组合拳，纵深推进产业聚变，为推进海上花园“名副其实”提供有力经济支撑。

（一）工业经济基本情况。截至目前，全区共有规上工业企业57家，其中产值超10亿元工业企业2家、超亿元工业企业14家，省专精特新中小企业17家，专精特新小巨人企业2家。受国内外宏观市场环境影响，1-6月，规上工业产值42.2亿元，同比下降12.5%，累计增加值增速下降4.2%。工业企业仍处于承压恢复阶段，叠加荣和矿业、中燃擎诚、中油沥青等重点企业的停产减产影响，导致工业经济整体下行。

（二）企业培育招引情况。去年以来，全区累计完成增资扩产项目谋划12个，开工9个，竣工3个，投资额约4.6亿元。目前，诚意药业超级鱼油项目基本建成，正在组织试生产及药品投产审批；运达全球海上风电总部及总装基地一期上半年完成投资额约3500万元；西屋港能项目基本建成。推动新项目谋划落地，紧盯金源化工有机颜料、冷能空分利用、BP胜通物流等项目陆续落地大小门临港产业区，正在加快前期准备工作，确保年底前开工建设。

（三）“一号工程”创新赋能情况。支持东启、迪特、信立达等重点企业参与“百企出海抢订单”行动，1-6月份参加各类境内外展会21个，实现成交额1.2亿元左右。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，《发展平台新经济 推进文旅创新提升》入选浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”优秀案例。持续开展“数字经济创新提质企业触网服务行动”，开展规上企业“标准化诊断+个性化定制”服务，1-6月份完成企业诊断30家，个性化定制服务3家。针对16家重点企业开展数字化改造服务工作，完成企业数改全覆盖。推进数字通信新基建建设和协调工作，1-6月份新建5G通信基站147个。目前，我区5G通信基站累计达到641个。

（四）整治提升传统产业情况。加大淘汰落后、整治提升工作力度，推动工业经济提质扩量增效。去年以来，完成低效工业用地整治304亩，完成拆除面积116亩。积极推进低效工业用地再开发试点，用好政策红利，全力拓展产业发展空间。不断完善园区基础配套设施建设，杨文工业区道路改造提升工程已完成竣工验收，南塘工业区道路改造提升工程、南塘蓝领公寓工程正加快建设。积极推进中石油船用燃料油转产设备改造等智能技改项目建设，促进企业生产工艺智能化改造。去年以来，完成三星级绿色工厂创建10家，市级绿色工厂5家。

（五）精准帮扶企业情况。开发惠企政策智配器应用，精准推送惠企政策直达企业，实现“政策找企业”，运用惠企政策“直通车”，1-6月份兑现产业政策资金超2100万元，惠及企业173家次。优化新一轮“万名干部进万企”专项行动，挂钩全区168家企业，成立6个助企服务小组。1-6月份驻企服务共收集企业问题86个，化解率100%。建立创新型中小企业—专精特新—小巨人三级梯度培育库，永宝成功创成省创新型中小企业，环发、石原金牛等2家企业成功创成省专精特新中小企业，2名人才分别入选产业首席专家及温州传统工艺名匠。以“小鹅通”线上直播平台、企业码活动专区为依托开展公益培训，1-6月份共开展培训22场次，受众达660余人。

二、存在主要问题

（一）企业培育力度有待提高。企业培育力度有限、转型升级难度较大，虽然近年来规上工业企业数量显著增加，但是全区规上工业企业也仅57家，主要集中在电子电器、汽摩配、机械制造等产业链低端行业，增资扩产能力较弱，培育库内企业数量增长缓慢。缺少链主链群企业、产业链基础不稳固，传统产业中企业同质化较严重，互相间尚未构建良好的协同机制，企业难以集中，产业缺乏集聚，产业集群无法形成。

（二）产业招引落地仍需加快。受国内外经济下行压力影响，各地招商引资力度不断加大，资源要素、政策供给带来的竞争压力不断增大，优质产业项目落地难度不断加大。新招引企业落地建设周期较长，短期难以释放产业红利。同时，我区现有闲置、低效工业用地收回政策支撑不足，腾笼换鸟再开发难度大。在能耗双控指标、排污指标监管保持趋严的态势下，我区能耗空间可调控余地小，成为项目落地新的“硬约束”。

（三）数字经济发展动力不足。核心产业基础薄弱，受疫情和对外贸易环境等影响，数字经济核心产业制造业订单持续低迷，核心制造业企业仅5家。2023年，数字经济核心产业增加值占全区GDP比重2.7%，在全市排名掉队趋后。企业智能化、数字化管控水平不高，软件应用率较低，传统制造业企业智能化、节能化技改意愿不强。数字产业化进度滞缓，海岛通信基础薄弱，物联网、5G等新业态产业难以突破、落地，数字产业化发展困难。

三、下一步工作思路

下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，结合省市和区委经济工作各项部署，牢牢抓住工业经济高质量发展这一首要任务，加快招引产业链项目，扶持培育传统产业，增值化服务企业，不断夯实工业经济基本盘，为实现全年经济指标“全年红”筑牢坚实基础。

（一）优化产业发展空间。一是整治低效工业用地。以“换出来”的产业空间开展招大引强，承接周边外溢优质企业，引导中油沥青、中燃华电等企业扩量提质。推进低效工业用地整治和盘活利用，推动“传感器”行业重塑计划，推动土地要素向新能源、新材料及汽车零部件等“415X”先进制造业集群集聚。鼓励更多企业参与绿色园区、绿色工厂、绿色产品等创建，加快节能降碳增效、绿色低碳循环。二是推动产业协同布局。融入省市“415X”先进制造业体系，加快打造传统支柱产业和新兴主导产业集群，进一步优化产业布局，构建以滨海旅游和现代渔业、现代物流、大宗商品贸易、新能源新材料、海工装备制造为支撑的“1+5”立体产业体系，培育形成具备创新能力和市场竞争力的特色新能源产业集群，打造绿色新材料产业基地，加快形成新质生产力。三是培育产业集聚发展。依托风电母港项目落地，加大新材料、新能源产业头部企业招引力度，科学规划产业空间布局，出台“一企一策”扶持政策，支持带领一批配套企业同步入驻，实现产业集群发展。

（二）夯实产业发展根基。一是精准招引重大项目。高质量谋划实施一批战略性、支撑性、引领性的产业升级项目，力争更多项目列入国家和省市重大产业项目计划，争取在资金、土地、能耗等方面得到支持。强化招商工作专班力量，切实加大精准招引力度，主动对接乐清、瑞安等地溢出产业，招引一批同洞头产业发展关联度高的企业，共同做好建链、延链、补链、强链文章。完善全员招商、以商招商、乡贤招商等机制，招引“高大上、链群配”项目，提升主导产业集聚度。二是加快临港产业项目落地。重点跟踪鼎森碳酸锂、运达总装基地等重大招商项目建设进度，推进项目落地全流程服务，跑出项目建设加速度。重点加快运达股份全球海上风电总部及总装基地等一批临港产业重大项目建设进度，推动温州新能源电池材料低碳产业园、华盛冷链物流中心等项目早日建成投产。三是强化项目要素保障。推进大小门临港石化基地扩园，为海洋经济发展开拓新空间，争取省级资金和政策支持，促进产业协同创新发展。建立重大产业项目库，实行动态管理，加强项目用地、用能等要素保障。做好产业项目资金保障，运用好山区海岛县优惠政策，加大向上争取力度，推进投融资体制创新，不断拓宽资金来源。

（三）提高产业效率效益。一是加大企业培育力度。推动营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实各项惠企政策，建立小升规企业培育库和专精特新企业培育库，引导企业向高层次迈进，向专精特新发展，加快培育专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业。二是强化助企纾困解难。深化“中小微企业友好城市”创建，完善“‘两万’行动＋‘帮企云’平台＋96666热线助企＋政企直通车＋企业服务中心＋企检服务中心+办不成事协调机制”的“七位一体”服务体系，深化涉企问题化解“一表通管”机制。三是打造链群协同机制。根据各个产业链实际，遴选若干家系统集成能力强、创新能力突出、产业链拉动作用大的头部企业，充分发挥“链主”企业在行业内的龙头作用和在产业升级、行业技术提升以及价值分配中的主体性作用，共同研究和推进本产业链在区域内的发展规划和政策路径，不断增强“链主”企业全链条资源配置能力。

（四）致力数字变革赋能。一是推进数字产业提升。加大数字经济重点企业培育，围绕洞头传感器、机电等传统电子信息制造业，加大扶持力度，重点扶持现有数字经济核心企业做大做强；重点培育新能源产业基地，力争数字经济核心产业制造业增加值年平均增速达到10%以上。二是推进企业智能改造。以全面实施产业数字化转型“三个全覆盖”为目标，推进“产业大脑+未来工厂”建设模式。强化专家引路，开展企业触网服务，大力推进轻量级“标准化＋个性化”中小企业数字化改造，建立洞头三色数字化重点项目培育库，实现解决方案在“硬件+软件+服务”的全链路覆盖，助力中小企业建立数字化新商业模式。三是推进数字基础建设。深化“千兆”城市建设，推进“双千兆”网络协同发展行动，加快5G和千兆光网规模部署、海岛之间海缆建设，完善本岛及热点地区5G和光纤网络，实现全域基本全覆盖。深化下一代互联网（IPv6）规模部署，推动大型网站、各类应用等全面支持IPv6。

最后，感谢区人大常委会对工业经济发展的关注和重视。希望区人大一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵的意见和建议。
    报告完毕。