主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现向区人大常委会汇报2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，洞头区坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，深入实施“海上花园强城行动”，围绕“1315”工作体系，加快建设海上花园。上半年地区生产总值56.2亿元，同比增长5.8%，全区财政总收入11.25亿元，同比增长2.7%，一般公共预算收入7.44亿元，同比增长3.3%。城镇居民人均可支配收入，农村居民人均可支配收入，同比分别增长4.9%、5.1%；城镇新增就业742人，城镇调查失业率4.5%，PM2.5平均浓度为21微克/立方米。

（一）稳经济，培育产业发展动能。

第一产业保持平稳。1-6月，第一产业增加值3.4亿元，同比增长4.3%，全市第6。实现渔业总产值10.85亿元，渔业总产量8.83万吨，同比分别增长10.97%、6.92%。深化渔港经济区国家试点工作，成功创建首个省级农业科技园区，持续擦亮“两菜一鱼”品牌，万亩羊栖菜喜获丰收，洞头紫菜入选浙江省第三批名优“土特产”百品榜名单，黄鱼岛上榜全国现代设施农业创新基地名单。

第二产业承压明显。1-6月，第二产业增加值16.5亿元，同比增长3.3%。工业经济复苏疲软，1-6月，完成规上工业产值42.2亿元，同比下降12.5%，规上工业增加值8.01亿元，同比下降4.2%。加快打造新能源新材料产业港、海工装备制造港等临港产业，谋划华东（温州）深远海风电母港布局。战略性新兴产业实现较快增长，新增战略性新兴产业规上企业2家，高技术增加值增速、战略性新兴产业增加值占规上工业产业增加值比重、战略性新兴产业增加值增速分别为17.9%、41.2%、15.5%，分列全市第1、第1、第3。建筑业产值支撑有力，组建建筑业招商专班，与河南“建工之家”建筑平台公司达成招引意向，招引建筑业企业22家，1-6月，实现建筑业总产值46.7亿元，同比增长41.8%，全市第2。

第三产业稳中有进。1-6月，第三产业增加值36.3亿元，同比增长7.3%，全市第2。温州液化天然气接收站项目临时口岸开放获交通运输部批复，受跨境电商拉动，1-6月，外贸进出口总额16.9亿元，同比增长49.66%，全市第1，其中出口额10.3亿元，同比增长103%，全市第1。交通运输持续增长，1-6月，完成港口货物吞吐量592.61万吨，同比增长16.01%，集装箱吞吐量41.89万标箱，同比增长34.1%，总运力连续13年稳居全市第一。持续开展多领域系列促消费活动，发放消费券475万元，1-6月，社会消费品零售总额同比增长8.3%，限上批零住餐分别增长45.4%、41.5%、-3.1%、33.1%。金融运行稳健，本外币存贷款规模510亿元，同比增长10.52%。房地产市场低迷，商品房销售面积下降67.8%。

（二）争要素，保障扩大有效投资。抢抓政策机遇“窗口期”，积极向上争取专项债券资金、中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金。1-6月，16个专项债项目通过国家发改委审核，其中已发行专项债项目12个，发行专项债券资金3.3亿元。北岙学前教育（托育）建设工程获批中央预算内资金1629万元。上报特别国债项目14个，经省发改委审核，甬莞高速公路洞头支线、洞头区陆域引调水工程、全球海上风电总部及总装基地一期等3项目报送至国家发改委，拟申请资金共计7亿元。争取林地定额指标360亩，开展林地补充库建设700亩。实施“为强城·强工程”提速增效行动，强力推进全区重大建设项目，鼎森年产6万吨基础锂盐项目、浙南冷链物流中心等重大项目开工纳统。1-6月全区108个重大建设项目累计完成投资22.47亿元，为上半年计划的133%，为年度计划的44.6%。固定资产投资完成26.94亿元，同比下降14.3%，完成年度计划的50%，其中建安投资下降14.3%。甬莞高速洞头支线项目初步设计获省发改委批复、施工图获省交通运输厅批复，36个前期类项目均完成当月节点任务，1个省集中投产投运项目顺利试投运。

（三）强招引，培育现代产业集群。围绕招商“一盘棋”，凝聚“一切围着项目转、一切盯着项目干”的工作合力，发挥外派驻点队伍和专班队伍一线攻坚作用。1-6月，开工纳统超亿元产业项目6个，完成率60%，其中超10亿元单体制造业项目1个，完成率100%，全市前3。招引并认定市级总部项目2个，完成率66.6%；实际使用外资实现破零，到位外资72万美元。聚焦“两菜一鱼”品牌发展，招引大黄鱼深远海养殖装备项目，引进鹿西岛海洋牧场综合体等渔旅融合项目，以海洋食品产业园为平台，落地开工浙南冷链物流中心项目，助力渔农产业转型升级。

（四）提能级，塑造城区品质形象。立足建设国际生态旅游岛的发展定位，编制“一岛一功能”海域海岛发展战略规划、完成《温州市洞头区国际生态旅游岛国土空间总体设计》报批，加快国际生态旅游岛规划，不断提升海上花园风貌。海悦城未来社区列入省级“引领型”未来社区，中心街改造亮相、城市更新类项目新城广场焕新开放，“耕海牧渔·魅力海霞”特色产业风貌区完成投资率87.55%，“海城共栖·未来岛城”综合品质样板区完成投资1.05亿元。推进城市更新和渔村保护，启动15个高层住宅小区二次供水设施改造，实施古渔村保护开发。完成海上游（跳岛游）总体开发方案，投用马蹄山露营基地、渔港码头夜市。巩固提升30公里迎宾沿线，建成投用连城驿站，开工建设30亩海岛三角梅苗圃基地、风吹岙口袋公园。开展我区首个地块考古调查勘探，启动九亩丘和文脉探源专项工作。

（五）惠民生，聚焦海岛共同富裕。完善共富指标体系，印发实施年度共富工作要点，形成共同富裕统一话语体系。夯实教育现代化基础，创成全国学前教育普及普惠区。区公共卫生中心正式投用，离岛医疗服务项目获评省改善医疗服务案例大赛佳作奖，完成社会福利院、居家养老服务中心等一批民生福祉项目建设。打造“鸟渔花乡・五岛共富”乡村连片提升示范区，开工建设鹿西交通码头综合体，推进霓屿“滨海城镇”、大门“山海交辉”、鹿西“鸟渔花乡·主客共享”3个省级未来乡村建设。擦亮为农服务金招牌，“新供销”社区共富联合体首店投入试运营。大力推广职业经理人制度，组建洞头区农村产权交易中心，全区村级集体经济总收入不断壮大，激活农房104幢，促进农民增收超过1001.5万元。平安建设再传捷报，实现省平安区“十九连创”。

在取得成绩的同时，也要清醒地认识到，发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济回稳基础仍不牢固，工业经济持续下行，固定资产投资亟需大项目支撑，建筑业支撑预期减弱，消费市场活力仍需进一步释放。二是产业链引育还需提速，土地、人才、科技、资金等要素对高质量发展支撑仍不够有力。三是民生服务能力有待进一步增强，教育、医疗、养老等领域服务与群众需求仍有差距。

二、下半年工作建议

（一）聚焦聚力产业聚变，深耕海洋经济发展。围绕“加快建设名副其实的海上花园”，不折不扣落实好推进“经略海洋、陆海统筹、向海图强、共富海岛”指示要求，推动海洋经济发展，打造浙江海洋新质生产力的生力军。锚定新能源新材料赛道，加快推进海上风电母港建设，力争今年再落地1个5亿元左右的风电装备制造项目。加快建设鼎森年产6万吨基础锂盐项目，招引1个以上新能源电池材料项目。发挥工业经济压舱石作用，加快推动运达储能、西屋港能等企业上规，推进传感器、智能电机等产业聚链成群。做优服务环境，持续改善营商环境，加快推进政务服务增值化改革。实施大孵化器建设攻坚行动，统筹创新平台建设，大力培育创新主体，加快创新型人才队伍建设。

（二）聚焦聚力项目为王，积蓄经济发展动能。全力保障108个实施类重点建设项目完成投资50亿元以上，聚焦重大项目核心问题化解，确保甬莞高速洞头支线项目早日开工建设，督促古渔村配套设施建设项目工程（环岛西路）、风电装备基地总装平台及附属工程等按期开工，全力推进S211、西屋港能、长沙商务综合体等续建项目。准确把握政策资金投向，积极争取中央、省级预算内资金等多方支持，多管齐下加大力度争取项目资金，为重大项目建设提供有力支撑。加大外资招引力度，紧盯重点项目，内外投资双手抓，紧盯浙江英能液化天然气、浙江华祥海运、白鹭湾项目并购等项目，利用企业境外资源，积极开展外资招引工作，争取招引落地5亿元以上重磅文旅项目1个、亿元滨海旅游度假项目2个。

（三）聚焦聚力城市蝶变，不断提升城市品质。深化一体发展，打造温州拥江滨海花园城市的展示窗口，发挥港口资源优势，联动打造近洋航运中心。完成《温州市洞头区国际生态旅游岛国土空间总体设计》，不断完善国土空间设计体系，持续推动形成“一岛一功能”的产业布局，深度融入金丽温开放大通道，提升城市发展格局。谋划创建国家级旅游度假区，推进半屏山海洋省级旅游度假区、省海岛公园建设，实现梦幻海湾（国民水上休闲运动中心）水上项目对外运营。打造南线“百里滨海风情画卷”，实现海岛“城市向北、风景向南”格局。持续开展城乡风貌整治提升，加速北岙街道全域未来社区试点和“海城共栖未来岛城”综合品质样板区建设，确保耕海牧渔魅力海霞特色产业风貌区通过省级验收，完成燕栖未来社区、海湾未来社区验收，争创省级样板。加快东沙港海上实景演绎项目、环球渔市项目等投入运营，争取谋划、打造3个以上“火爆出圈”的网红打卡点。

（四）聚焦聚力深化改革，全面做优营商环境。做优服务环境，持续改善营商环境，加快推进政务服务增值化改革。着力塑造“温暖营商”品牌，全面推进“综合查一次”联合执法机制等十项实事和“问企识才”机制等市级最优营商环境突破性攻坚举措。完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，线上线下全量归集，分层分类落实交办。探索“企业码”在“综合查一次”领域应用场景，深化落实民宿发展、海洋食品产业“一类事”场景，助力产业高质量发展。健全营商环境“改革体验官”制度，切实推进营商环境队伍建设。依托“大综合一体化”改革，建强区乡两级行政执法指挥中心，实现“镇街一支队伍”合署办公，加快推进区协审中心实体运行，构建全闭环的行政执法体系。健全完善矛盾纠纷化解机制，打造基层社会治理“重要窗口”。

（五）聚焦聚力幸福跃变，持续优化民生保障。全面提升群众“幸福指数”，缩小“三大差距”，力促优质资源扩容，积极推动“一老一小”服务保障提质增效。加快建设海霞中学搬迁工程，建成投用大门幼儿园，力争成为全市首批拿到两张国家级名片的县市区。推进医疗卫生“山海”提升工程，开展“造血式”帮扶，探索“两慢病”改革提质扩面。推动托育综合服务中心和“医防护”儿童健康服务中心建设，提升妇幼保健能力。深入实施“家燕归巢”等系列行动，打造人才之家，探索人才“一站式”服务模式。围绕“一老一小一特”困难群体，全域推进老年友好城市建设，开展居家和社区养老基本服务提升试点工作，打造兰草护苗、兰草助老、兰草助残三大帮扶矩阵。瞄准群众最关心最期盼最有感乡村共富、公共服务等领域，提高发展的平衡性和协调性，让群众共享共富成果。

主任、各位副主任、各位委员，上半年的成绩来之不易，下半年的任务更加艰巨，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，深入实施“海上花园强城行动”，谋深做实“十四五”规划后半篇文章，创新书写建设共同富裕海上花园新篇章！

报告完毕。