主任、各位副主任、各位委员：

       受区人民政府委托，现向区人大常委会汇报地方政府债务管理情况，请予审议。

       一、关于洞头区债务规模情况

     （一）政府法定债务情况

      2024年我区获批新增债券额度9.55亿元，其中一般债2亿元，专项债7.55亿元，目前已下达5.5亿元，其中一般债2亿元，专项债3.3亿元。截至6月底，全区地方政府债务余额68.77亿元，其中一般债38.24亿元，专项债30.53亿元，平均债务利率3.25%，预计全年还本付息4.87亿元（还本2.7亿元，付息2.17亿元）。

    （二）政府PPP项目负债情况

      存量PPP项目7个、63个子项，总投资估算46亿元（其中A类近期实施项目40个，投资约31亿元；B类远期实施23个，投资约15亿元）。截至6月底，已完成子项目40个，累计完成投资约31.15亿元。累计已支付政府购买服务费（包含提前回购费）约15.8亿元，未支付服务费约16亿元。

     （三）国企公司融资负债情况

       截至2024年上半年，我区国有企业资产负债率60.43%，有息债务111.38亿元。

       二、当前存在的问题

       一是债务风险持续上升。近几年政府债务和国企公司债务总量攀升较快，债务风险等级持续升高，未来还本付息刚性支出的压力进一步增大。二是建设资金保障困难。目前区级财政收支矛盾突出，有限的库款资金优先用于保障“三保”支出、社保补助、债务付息等，重点工程建设、PPP项目回购等资金难以保障。三是举债项目全周期管理有待提高。债券项目质量不够高，债券资金下达后项目推进不够有力，资金绩效不明显。项目建成后运营变现困难，偿债资金没有来源，存在潜在的风险隐患。四是国企转型亟需破局。现有体制机制难以匹配企业发展要求，债务风险凸显市场化转型的迫切需求，国企运营效益低下，资产资源盘活力度不够，融资平台转型势在必行。

       三、工作建议

     （一）做大收入基本盘，拓宽举债空间。进一步加强税收收入征管，确保完成一般公共预算收入增长目标。紧盯土地出让,加快资产盘活，紧密对接提前获悉的政策红利，抢抓政策红利密集释放的窗口期，以更大决心争取上级转移支付资金、超长期国债和政策奖补资金等要素，做大地方综合财力。

    （二）严控投资规模，科学有效负债。充分珍惜有限的发债空间，谨慎做好发债项目选择，从严把控工程项目上马，严格落实政府投资项目“三个不得立项”管理。加强项目可行性、必要性及财政可承受能力论证，体现续建工程优先、民生工程优先、产业类项目优先，合理把关项目准入门槛。统筹考虑群众期盼不强、无实质收益或锦上添花项目不上，严格把好工程质量关，加强国企投资项目设计，层层压实项目概算，尽量控制项目建设成本。

   （三）加快国企改革，增强造血能力。厘清政企关系。对国有企业承接的政府性投资项目，逐步建立资金回报和平衡机制，明确国有企业代建等费用，完善建设成本分期回收补偿机制，减轻国有企业资金压力。继续加大国企间三角债和公益性投资项目清算，制定政府偿还计划，利用财政杠杆作用，合理调剂财政资金，缓解地方国企承载压力，降低地方政府新增隐债风险责任。树立经营理念，实现国企资产增值保值，增强企业参与市场经营活力、竞争力。发挥财政资金撬动杠杆作用，把具有较大财政资金流向导入国企，为国企造血输血赋能创造优势机会。加强国企对外经营投资能力建设，发挥利用国企的政府背景优势，加强专业团队理财能力，规范国有资本运作，增强国企跨领域、多元化发展，最大化释放国企融资空间。

   （四）防范债务风险，压实主体责任。从严落实各方主体责任、强化协同联动，推动完善债券全生命周期管理，聚焦“借、用、管、还”四个关键环节，强化已建成专项债项目运营管理和收益归集，落实项目还本付息资金来源，做到风险早发现、早应对、早处置，提高抵御风险能力。强调部门树立资金绩效、项目运营、偿债兑付等意识，增强债务风险防范等责任意识，不发生地方政府债务兑付风险。完善到期债务风险预警与处置工作机制，加强国企融资风险评估、预警以及债务风险防控机制和国企负债情况报告制度，分析研判到期债务偿还能力，合理设置债务警戒线，从严控制融资规模，落实制定债务化解预案。继续加强国企筹融资指导，做好到期债务还本付息，避免国企发生系统性风险，建立融资联席会议制度，切实解决融资后顾之忧。

      最后，感谢区人大常委会对债务管理的关注和重视，希望一如既往给予监督和支持，多提宝贵的意见和建议。

报告完毕。