主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表区人民政府，向区人大常委会汇报《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》贯彻实施情况，请予审议。

一、工作开展情况

《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》经市人大常委会通过、省人大常委会批准后，区政府认真组织贯彻实施，以三个“一号工程”“十项重大工程”为统领，全力推动共同富裕海上花园建设。

（一）聚焦谋大引强，推动产业转型升级。一是狠抓招商引资。全力落地建设华东深远海风电母港，海风公司已注册洞头，注册资本金60亿元。高质量举办首届洞商大会，实施重大招商项目“一周一调度”，构建全员“大招商”格局，签约优质项目15个、总投资90亿元，开工纳统超亿元产业项目9个。二是狠抓项目推进。107个重点项目累计完成投资27.28亿元。由青山集团投资26亿元的碳酸锂项目开工纳统，由华盛投资12亿元的浙南冷链物流中心项目开工建设，华港LNG项目建成完工，运达首个高端储能装备制造项目实现上规，运达海上风电总装基地完成厂房桩基施工。三是狠抓产业发展。高标准建设国家级渔港经济区，特色藻类科技园创成省农业科技园区，数字化养殖的金丰鹿西海洋牧场项目落地建设。弘博增塑剂等4个项目实现增资扩产。加快国际生态旅游岛建设，实施马岙潭、仙叠岩景区改造等重点文旅项目11个，投用新鸿蓝海、星空营地等人气旅游产品，国内首部海上实景船体演艺秀《向洞头》精彩呈现。环球渔市浙南首店落户东沙不夜港，“全国避暑旅游目的地”倍受青睐，过夜游客数占比超4成。

（二）聚焦强城行动，推动城乡融合发展。一是坚持规划引领。编制完成海域海岛发展战略规划和国际生态旅游岛规划，海上花园城市设计形成中间成果，提炼形成“全景山海、百岛百园、缤纷湾岙、花漾街厝”16字规划愿景，提出“一心两环、三岸九湾”的空间布局。海上花园南线提升成果纳入2026年第十五届园博会，初步匡算金额1.7亿元，拟近期开工，争取2025年8月完工。二是坚定城乡建设。城乡风貌整治提升成效获省政府督查激励，实质推进大门朝阳社区解危工作。海悦城未来社区列入省级“引领型”未来社区，中心街、新城广场等区块焕新开放，洞头剧院即将重新亮相。我区纳入省和美乡村三大行动首批试点县、省十大海岛公园2.0建设行动。实施“千万工程”点亮繁星计划，加快6个和美乡村示范村和25个提标村方案编制。打造“渔家厨娘”“技能大篷车”等共富载体，推动强村富民。三是坚守生态本底。全力整改生态环境、自然资源督察相关问题，举一反三、排查纠改突出生态环境问题34个。蓝湾整治经验写入《中国的海洋生态环境保护》白皮书，开工省级蓝湾大门片项目。EOD项目入选省生态环境领域服务保障三个“一号工程”和“十项重大工程”典型案例。全域推进垃圾分类、美丽庭院等花园细胞工程，保持全域干净、有序、美丽。

（三）聚焦创改开，推动内生动力激活。一是改革攻坚促发展。优化提升营商环境，开发“亲清一点通”应用，谋划推出“综合查一次”、新质生产力赋能专精特新等“温暖营商”十项实事。深入推进政务服务增值化改革，建设企业综合服务中心，落地182项增值服务、31个“一类事”和3类特色服务，累计兑现资金超2100万元，新设市场主体993家。深化“大综合一体化”改革，理顺指挥中心运行机制，推进基层“一支队伍管执法”建设。二是创新深化求突破。与温州理工学院共建海上花园研究中心，建成海洋科创中心，新增孵化面积1.07万平方米、入孵企业25家。新增青年创新创业人才266人，省“万人计划”、外专人才引进实现“破零”。培育省专精特新中小企业2家、省科技型中小企业19家、博士创新站4家。三是开放提升拓空间。融入金丽温开放大通道建设，状元岙港开辟近洋航线16条，5#、6#泊位主体完工，建成浙南等级最高的深水航道。维京邮轮靠泊状元岙港，今年将有8个班次。浙能LNG接收站码头临时口岸开放获交通运输部批复，迎来13万立方米天然气的LNG船舶，努力打造全省重要大宗商品调配基地。

（四）聚焦民生保障，推动优质服务共享。一是完善基础配套。投资78.5亿元的甬莞高速洞头支线开工建设，S211跨海大桥合龙在即，环岛西路正在招标挂网公示。建成浙南水运中心码头，投用沙岙码头及“海上花园”号滚装客船，创成“四好农村路”全国示范县。陆域引调水一期工程顺利并网、海岛实现双路供水保障，二期工程初设方案获批。供电第二回路110千伏完成施工图审查，南片管输气控制性标段建成，打通华港至元觉气源通道。二是优化公共服务。稳妥推进校网布局调整，创成全国学前教育普及普惠区。紧密对接温医大、附二医，谋划建设康复学院、三甲康复医院。投用区公共卫生中心、区中心敬老院等重点民生设施，健康浙江考核实现“五连优”。女子民兵连纪念馆获评温州首个“全国关心下一代党史国史教育基地”、A类省级党史教育基地，讲好“一堂海霞课”，演好“一本海霞剧”，打好“一套海霞拳”，做好海霞精神弘扬和传承。三是筑牢平安底盘。强力实施本质安全提升年行动，推动消防安全、危化品等领域隐患动态清仓。民转刑、重大恶性刑事案件、重大群体性事件实现“三个零发生”，入选省级海岛枫桥基层社会治理综合标准化试点，实现省平安区“十九连创”，在平安浙江建设20周年大会上作经验交流。

（五）聚焦向上对接，推动争取事项落地。山区海岛县政策争取实现突破，纳入全省山区海岛县高质量发展政策体系，省委主要领导挂钩联系，与余杭区、乐清市结对。积极争取专项债券资金、超长期特别国债以及各类省级专项补助资金，累计向上争资9.64亿元，新增债券额度9.55亿元。同时，将贯彻实施《关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》作为重点事项纳入《2024年区直单位法治宣传教育责任清单》并抓好组织实施，确保《决定》学习宣传和贯彻落实常态化进行。

二、存在问题

一是海洋资源的开发利用不够，产业基础较为薄弱，高能级科创平台、高新技术人才支撑不足，风电母港、新能源、新材料产业刚刚引进布局，成效还没凸显；二是文旅体验有差距，旅游业重大项目招商还未实现有效突破，旅游产品供给不够丰富，淡旺季差距明显，面临旅游市场的激烈竞争，存在“不进则退”的困境；三是城市能级不够高，教育、医疗、养老等优质公共服务资源供给不足、分布不均，与群众期待还有差距，城市的业态不够丰富，吸引更多年轻人过来洞头创业就业的好招实招需尽快出台；四是受宣传渠道和方式的局限，部分群众对《决定》的知晓率仍有待提升，特别是对于偏远地区和特殊群体的宣传覆盖还需进一步加强。专题宣传报道的形式较为单一，宣传效果受限，无法充分吸引和覆盖更广泛的受众群体，群众参与度不高。

三、下步工作举措

（一）加力攻坚经济稳进提质。坚持项目为王，全力保障107个实施类重点项目完成投资52亿元以上。稳住工业经济基本盘，引导中油、诚意等重点企业产能充分释放，推动西屋、秦核等6家企业上规。推进消费券发放、消费市场主体培育，新增限上企业10家。大力发展港口经济，加快建设近洋航运中心，投用状元岙港5#、6#泊位，投产华港化工码头，新辟（加密）近洋航线3条。

（二）加力培育海洋新质生产力。聚焦海上风电全产业链培育，做好华东深远海风电母港年度开工准备，力争开工洞头2号海上风电场等项目，运达总装基地项目年内建成投产、下线首台16兆瓦风机。培育海洋生物医药产业，进一步释放诚意超级鱼油项目产能，加速羊栖菜多糖补铁剂等产品转化。培育康养康复产业，携手温医大谋划高水平康复医院、康复学院，打造浙南闽北康养岛。推进海洋科技创新，实体化运作海洋开发研究院，海洋生物科技示范孵化基地新增入孵企业超50家。

（三）加力打造强城标志性成果。建设南线艺术门户、渔港彩村、乐活半屏等三大片区，打造渔人码头、七彩洞头村等一批重要节点。整合闽瓯美食、赛事节庆、海岛温泉等元素，打造中国味“海岛狂欢季”，破解“淡季游”难题。加快推动梦幻海湾、相思岙等文旅项目取得突破，提速大沙岙等三大国有景区年轻化改造。联动南麂岛开发跳岛游，竹屿打造东南沿海首座可定制游的“孤独的岛屿”，维京国际邮轮停靠8个班次、吸引万名游客登岛过夜。

（四）加力提升群众共富获得感。推动与杭州、温州市区等重点学校合作办学落地，创成全国义务教育优质均衡发展区。深化“山海”提升工程，推动区人民医院建设“县级强院”。聚焦“一老一小”，优化海岛助餐、照料、就医等养老服务，加快建成托育综合服务中心。完善住房保障供给体系，推进包租房改造提升。统筹推进EOD项目、省级蓝湾项目，加快基础设施补短提升，开工环岛西路、供电第二回路110千伏、陆域引调水工程二期等重大基础设施项目。

（五）加力构建社会治理共同体。用好“3030”安全隐患闭环管控机制，加强涉海涉渔、道路交通、消防等重点领域综合整治，坚决遏制较大以上事故发生。持续探索新时代“海上枫桥”实践，完善矛盾纠纷化解机制，深化警源、访源、诉源“三源共治”，推动各类矛盾源头化解，全力夺取平安建设“二十连创”。

（六）加力推进宣传贯彻工作。定期举办《决定》专题讲座，邀请法律专家、学者，为各级干部和群众提供权威解读和深度分析。深入社区、农村、企业等基层一线，以面对面交流、互动问答等形式开展宣传。利用官方网站、微信公众号等新媒体平台，发布《决定》解读文章、工作成效、政策问答等内容，增强学习的针对性和实效性。

最后，感谢区人大常委会对《决定》贯彻实施的关注和重视，希望区人大常委会一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵的意见和建议。

报告完毕。