关于城市有机更新及未来社区建设工作情况的报告

发布日期：2024-09-25	浏览次数：	字号：[ 大中小 ]

聚焦城市品质的优化升级，我区持续推进老旧小区改造、前瞻布局未来社区建设、精准补齐基础设施短板与精心统筹城乡风貌提升，稳步而有序地促进城市面貌的全面更新。

一、整体工作开展情况

（一）坚持强城引领，明晰一个建设方向、建强一套组织架构。深入贯彻落实王浩省长两次实地调研、三次书面批示的重要指示精神，发挥1+3+N（1个国土空间总体规划＋国际生态旅游岛规划、一岛一功能规划、国土空间设计国际征集+N个专项规划）规划体系指导作用，专项编制《海上花园风貌提升方案》，提炼形成“全景山海、百岛百园、缤纷湾岙、花漾街厝”16字规划愿景，提出“一心两环、三岸九湾”的空间布局，专项谋定《洞头海上花园特色风貌提升》项目清单9个项目44项建设内容，总投资约1.94亿元，争取2025年8月完工，环岛南线纳入2026年第十五届中国（温州）国际园林博览会重点展示板块，推进城乡风貌整治提升工作成效明显，获得省政府城乡风貌督查激励。坚持集中力量抱团攻坚，由郭书记亲自挂帅成立区强城行动专班，抽调8名精干力量常态化集中办公，联动省咨询委、省建设厅、省自然资源厅等领导专家成立专项课题组，建立定期专题会、一线调研、驻地指导等紧密联席机制。区委区政府高度重视城市建设工作，在区住建局增设副科级事业单位——区城市建设发展中心，高质高效推进城市品质提升。

（二）坚持新旧统筹，改造一批老旧小区、建设一域未来社区。稳步推进老旧小区改造提升，今年通过竞争性申报明确开工建设滨海花苑、公安宿舍、世纪家园、海天佳境、人行宿舍、怡安晴居等5个老旧小区改造，优先配套地下管网、停车位、燃气管道、充电桩等功能，利用闲置空间配置休闲长廊、一老一少活动设施等功能，总投资达1720万元，其中群众自筹10％约170万元，其余资金通过专项债保障，计划2025年一季度全部完工。同步联动属地街道，对业委会成立给予系统指导，待改造完工后引入物业服务企业，目前已指导滨海花园与人行宿舍组建成立业委会。同时，分层分类推进全域未来社区建设，北岙街道现已列入省街道全域未来社区试点名单，通过坚持“八社区联创、六单元推进”全域建设理念，辐射北岙辖区8个社区，建设海悦城、燕栖、海湾、打水鞍、城南、联创等6个未来社区单元，其中海悦城未来社区已创成引领型未来社区；燕栖未来社区与海湾未来社区已分别列入省级第七、第八批未来社区试点名单，建设方案已完成区级评审，目前已启动招投标；打水鞍未来社区、城南未来社区、联创未来社区已启动初步设计。6个未来社区总投资约4000万元，资金由专项债保障，计划于2025年申请验收。

（三）坚持品质升级，提升一批基础设施、雕刻一批城市小品。聚焦城市基础设施提升、商圈培育建设，系统谋划城市更新建设项目清单，涉及项目13个，总投资约12.88亿元，其中中心街城市更新及风貌改造试点工程一期已改造完成，二期瑶琳宾馆及电影院地块主体建设已启动主体施工；新城广场片区配套提升项目涉及新城广场改造提升、剧院立面焕新改造等内容，现已进入收尾阶段；全域污水管网工程及EOD三级管网工程累计完成雨污管网改造30公里，并已启动老城区及新城片三级管网改造提升工程的排查设计工作。聚焦城市细节雕琢，采取“微改精提”建设先行出形象，梳理形成核心区块“八张清单”（疤点整治、桥隧提升、绿波带建设、村庄整治、城市照明、绿化美化、功能提升、打卡点提升）。目前，绿波带建设已完成；疤点整治已通过电视问政全民参与、积分比选维养单位、部门街镇条块包干等方式实现整治常态化；环岛打卡点提升通过与温大团队对接，已完成小朴青年共享空间、梅花礁、鸽尾礁等点位前期方案深化，并开工建设；桥隧提升、村庄整治等其他清单有序推进中。

（四）坚持精细管理，构建一个智管体系、完善一套路网结构。制定“数字城管”和“智慧城市”建设的中长期发展规划，超前布局智能基础设施，升级精细监管，启用智慧环卫、智慧绿化、智慧养犬、智慧路灯、智慧井盖、智慧泊车等城管业务应用系统，与全区6000余处高清视频采集设备等平台对接，最大限度减少管控盲区，今年以来，共处理无照经营游商、乱堆物堆料、沿街晾晒、非机动车乱停放、交通信号灯缺亮等多个领域问题6786件，处置率达90%以上。着力完善路网结构，通过委托第三方设计单位开展洞头区“内优外畅”交通专项规划研究，深入开展苔岙隧道—通港路—东屏大道、东屏隧道—海霞中心—城南路、连城大道—实验小学—城南路—环岛公路等三个方向新老城通道比选研究，目前已完成苔岙隧道可行性研究报告、东屏大道二期规划方案路由，启动连城大道—实验小学段线位方案论证。聚焦缓解交通压力，深入研究潮汐停车方案，根据不同时段交通流量及停车需求变化，灵活设置潮汐停车位，缓解区域停车难题。同步开展“乱停车”整治百日攻坚，建立“警城联动”停车秩序专项整治机制，有力整治路面乱违停等违法现象。

（五）坚持民生同向，保障一批安居项目、建设一个温暖家园。统筹推进保障性租赁住房改造提升项目，筹集房源190套，其中温州牧声科技有限公司宿舍60套、温州奥鹏汽车零部件有限公司宿舍44套已全部入住；海润家园20套、文汇雅苑32套已启动样板房装修；南塘工业区蓝领公寓34套已启动装修。系统构建“1+N”农房建设规范文件体系，1是编制农房住房建设全生命周期管理核心制度，N是配套农房建设审批管理办法、农村宅基地审批（资格审查）实施办法、房屋装饰装修安全管理办法、农房通用图集设计及农房风貌管控导则等N项管理机制，明确规划、用地、设计、施工、验收、安全管理等环节总纲性要求与节点设计标准，其中农房通用图集设计涵盖石厝、渔村、现代等各类风格42套，并在持续完善新增。全区59处在册危房已解危38处，同步启动重点片区有机改造，北岙后街10处均已腾空，待区域规划调整到位后实施解危；大门朝阳社区实施团块化改造共24户，已启动拆除19户，剩余5户持续搬迁动员；霓屿南片已发布搬迁房屋补偿与安置实施办法，并启动动员签约。

二、面临的问题短板

一是部门谋划、建设互联互通不足，部分部门间缺乏有效的沟通与协作机制，导致项目谋划与建设各自为战，缺乏全局视角，未能充分考虑项目间的协同效应与互补性。二是项目建设质量参差不齐，项目建设的整体品质尚存提升空间，精品效应未能充分彰显，部分项目在设计、施工及后期维护等环节未能严格把控，导致项目成果与预期目标存在差距。三是公共空间、设施利用不高，部分公共空间与设施虽已完成升级改造，但实际利用率却未能达到预期水平，以我区未来社区为例，因其均为旧改类，基础设施差、可利用空间资源有限，由于后期引入社区服务运营社会化和市场化手段应用不足，导致部分公共空间使用率不高。

三、下步工作计划

（一）推动规划指引走深走实。以《洞头区国土空间设计》为依据，加快推进新城二期等重点片区详细设计和“三线三度三性”控制导则深化工作，为重点管控要素提供设计指引。在抓好环岛南线项目建设的同时，同步启动环岛北线风貌提升设计，加快谋划储备一批城市更新类项目。

（二）推动项目建设落地见效。加快推动《洞头海上花园特色风貌提升》项目清单落地建设。基础设施提升项目中，加快新城一期城市基础设施更新项目、中心街城市更新及风貌改造试点工程（二期）、长沙商务综合体、旧城区雨污管网建设（本岛旧城区）等项目建设，针对停车难、停车乱问题，统筹规划全域停车场，重点优化老城公共停车空间等；风貌提升项目中，推进南线七彩洞头村、南塘片慢赏风情湾、渔人码头等8个项目的建设和业态引入，将风貌提升成果在温州园博园中精彩展示。

（三）推动城乡建设品质提升。加快科学合理编制《洞头区城市更新专项规划》，持续开展城乡风貌整治提升，做好共富风貌驿、共富游线的推广工作，加速北岙街道全域未来社区试点和“海城共栖未来岛城”综合品质样板区建设，确保耕海牧渔魅力海霞特色产业风貌区通过省级验收，力争完成燕栖未来社区、海湾未来社区验收，争创省级样板。

（四）推动家园建设安居宜居。加速推进保租房改造提升项目，完成文汇雅苑、海润家园保障性租赁住房装修和配套提升工作。持续推进在册危房解危工作，推进片区团块改造，协助各街道乡镇推进片区更新工作。加快《洞头区农村住房全生命周期建设管理办法》出台，健全完善房屋装饰装修安全管理工作规范，着力构建安全生产长效管控体系。

附件：《城市有机更新重点项目清单》

附件

城市有机更新重点项目清单

序号	项目名称	项目内容	开工时间	计划完工时间	目前进展
一、《洞头海上花园特色风貌提升》项目
1	七彩洞头村（和美乡村专项债）	涉及蓝湾四期网红村入口提升、洞头村精品店-洞头邮电所提升、洞头村立面色彩提升、街巷空间提升等内容，涉及投资约2980万元。	2025年1月18日	2025年7月30日	1.已完成概念性方案，9月4日上午已邀请省规院建筑院来洞对接初步设计方案及EPC招投标模式相关事宜;紧密联系运营单位，融入运营理念深化方案；政策处理同步进行对接中。 2.9月11日-9月12日，街道办事处主任王青青带队赴杭州对接浙江鸣泊数智文旅有限公司，浙江绿茵里城乡服务有限公司，洽谈洞头项目整体运营事宜，待团队到洞头现场踏勘后整理运营方案。 3.9月12日浙江淡蓝色文化创意有限公司已进行整体项目实地踏勘，运营初步方案于本周完成。（目前已明确由该单位运营。）
2	北岙片慢赏风情湾	涉及艺术田园、情人石滩、铁炉头九等水田环境提升、燕子山广场环境提升等内容，涉及投资约992万元。	2024年11月11日	2025年4月30日	9月11日省规院已再次进行现场调研，并收集相关数据，目前方案正在深化中，争取25日前完成。
3	环岛沿线慢赏风情湾	涉及梦幻桃花谷、花满山径、云起花开、海上繁花、缤纷绿岛等节点打造，涉及投资1662万元。	2024年11月11日	2025年3月1日	已完成测绘工作，已于9月10日与设计单位现场对接设计,目前正在深化方案设计。
4	南塘片慢赏风情湾	涉及南塘湾海港花园节点打造，包括花衬衫区域入口提升、滨海漫道及周边节点提升等内容，涉及资金约2170万元。	2025年3月	2025年8月	1.9月11日省规院已再次进行现场调研，并收集相关数据，目前方案正在深化中，争取25日前完成。 2.待完成方案初稿后立即与资规部门、北岙街道对接省资规厅，咨询项目涉及南塘湾湿地公园的审批路径。 3.已对接北岙街道对接，加快寻找运营单位，力争施工图完成前落实。
5	渔人码头	涉及建设集景观休闲、餐饮、文创等一体的观景平台，包括地面铺装、景观护栏、艺术观景台、多功能驿站、景观小品、景观绿化等内容，涉及资金约5200万元。	一期已完成	2025年2月28日	9月4日已完成景观施工图编制，现场准备附属设施施工中。
6	古村落盘活工程	涉及花园餐厅打造，包括对原星光帐篷区域进行改造提升，打造特色花园餐厅，涉及资金约2200万元。	2025年1月1日	2025年8月1日	已完成完成控规调整（中间成果），并已组织专家部门审查，比选概念方案已完成。
7	桥隧改造	涉及隧道风貌提升、半屏大桥沿线提升等内容，涉及资金约620万元。	2024年11月10日	2025年3月10日	已落实设计单位（浙江省数字交院）完成现场调查，正在开展施工图设计。
8	葡萄酒文化馆	建设葡萄酒文化馆，涉及资金约3000万元。	2025年5月31日	2025年11月30日	持续对接企业，招引投资商。
9	海角啤酒屋	涉及东屏街道良泰厂旁原排挡区域迭代提升，包含钢结构棚架，地面铺装，厨房空间等内容，涉及资金约600万元。	2025年3月	2025年8月	1.每周与良泰厂房负责人至少2次对接推进，已完成设计方案初稿，目前正进行方案修改中。 2.已牵头企业与区资规分局衔接规划调整、地块并宗开发处置等事宜。 3.持续跟踪设计方案过程调整，于9月15日将再次对接整体方案。
二、基础设施提升重点项目
1	北岙街道配套建筑项目（新城广场片区）	项目位于北岙街道新城广场、影剧院、置信广场及其周边，包括建筑外立面改造、配套设施建设、排水、电气及附属设施工程等，涉及资金约4700万元。	2023年11月	已建成
2	北岙街道配套建筑项目（望海路片区）	项目位于北岙街道望海路片区，包括望海路等道路基础设施改造，锦都花苑等6个无物业小区改造，其中外立面改造约42.6万㎡，涉及资金约6800万元。	2024年4月	2026年3月	连城大道、望海路道路项目（一标段）已完成连城大道人行道铺装2200平方米，望海路段雨污水管道、路面修复与人行道提升等350米；滨海花苑等5个老旧小区改造项目(二标段)已完成地面部分的改造、部分外立面改造；连城大道、望海路外立面改造项目（三标段）已启动招投标工作。
3	新城一期城市基础设施更新项目	项目位于南洋国际酒店、人本及中兴路一带，主要建设内容包括市政道路人行道提升、城区公交站台提升，公园、广场及部分节点绿化提升等，涉及资金5700万元。	2023年11月	2025年2月	已完成复兴路、霞晖大道、腾飞路、广场路等多处人行道提升，完成面积2万平方米。
4	北岙街道配套邻里项目	项目位于北岙街道燕山花苑等小区，改造范围面积21.3公顷，包括群众活动场所改造提升约1万㎡，外立面改造约15万㎡，老年活动中心提升等内容，涉及资金4000万元。	2024年6月	2025年6月	已完成施工图审查，正在开展招投标工作。
5	洞头区城市更新及风貌改造试点工程	项目位于北岙街道中心街，新建建筑25024㎡，改造装修19000㎡，室外景观工程及雨污管网工程改造面积11000㎡，涉及资金5000万元。	2021年6月	2025年2月	一期已改造完成，二期瑶琳宾馆及电影院地块主体建设已启动主体施工
6	东沙片区旅游基础设施工程	新建东沙城市会客厅2655平方米，东沙片区沿线约42幢民居立面整治，东沙路整治提升以及新垄隧道至阳光100两侧道路整治等，涉及资金8100万元。	2023年7月	已建成
7	东屏街道社区配套建设项目	东屏街道育才路、府前街、化工路等3处共3公里道路基础设施提升，洞头村外立面改造等建设内容，涉及资金3500万元，	2023年4月	已建成
8	东沙港海上实景演绎项目	项目选址在东沙港渔港内，以无边大海为背景，船体为舞台，通过演出打造海上实景演绎剧，游客可以拥有“观海、赏剧”的多重文旅体验，涉及资金约2900万元。	2024年4月	已建成
9	EOD-海岛山体与矿山生态修复治理工程	项目包括环岛公路南塘湾公园东北侧（打水鞍）治理工程、海上花园绿化彩化美化提升工程以及地质灾害点治理工程等，涉及资金约19500万元	2023年2月	2026年9月	环岛公路南塘湾公园东北侧（打水鞍）治理工程和海上花园绿化彩化美化提升工程已建成，大门镇仁前途村老鼠尾废弃矿山生态治理工程正在建设，完成工程量的40%左右。
10	EOD-洞头集镇片三级雨污管网整治工程	项目位于洞头本岛片，主要建设内容包括城南片、城北片、杨文三个排水分区三级雨污管网改造提升，环岛公路、普陀路、海滨路等重点路段及海霞、半屏、中屿等重点村居电力管网、弱电上改下等，涉及投资约33000万元。	2023年6月	2026年12月	后垄河、岙内河标段已完成设计启动招标工作，其余标段目前完成排查，正在开展初步设计。
11	旧城区雨污管网建设（本岛旧城区）	项目主要对旧城区城南社区、岭背社区、风门社区、小三盘村等6个社区（村）地下雨污管网整治，路面全面修复,雨水立管增设，雨水口新建，涉及投资约18310万元。	2022年9月	2025年4月	已完成40%，完成车站路、顶寮路、繁荣街、化工路等多段道路施工，正在实施中心街段管网改造及路面恢复。
12	本岛其他片区污水管网提升工程	环岛路珑头湾、霞光大道消防路段、大小朴路段等项目市政排水等配套建设，以及新城、杨文、南塘片区市政排水管网建设等近4.5公里；新城一期无物业小区内部整治；北岙街道、东屏街道农村污水治理等，涉及投资约14912万元。	2023年9月	2026年3月	已完成50%，完成12处农污管网改造、霞光大道污水管道提升及南塘杨文新城主管非开挖修复等工作，正在实施望海路周边、安居小区、锦都花苑等无物业小区内部管网，正在实施大长坑村、鸽尾礁村等农村片施工。
13	朝阳社区有机更新项目	项目拟选址于大门镇朝阳社区，主要建设内容为朝阳社区旧城有机更新及配套基础设施提升等，涉及资金约2300万元。	2024年6月	2025年10月	大门朝阳社区实施团块化改造共24户，已启动拆除19户，剩余5户持续搬迁动员。
三、未来社区建设
1	海悦城未来社区	位于新城二期，涵盖温州医科大学滨海校区、人民医院综合体及海悦城一至五期建设内容	已创成省引领型未来社区。
2	燕栖未来社区	位于九厅社区、新城社区部分位置，主要为老干部活动中心、环形步道、篮球场改造以及数字化平台等建设内容。	2023年	2024年计划验收	已列入省级第七批未来社区试点名单，计划2024年完成验收。
3	海湾未来社区	位于除燕栖未来社区新城社区一期之外的区域，主要以城市更新项目为主。	2024年	2024年计划验收	列入省级第八批未来社区试点名单，该建设方案已完成区级评审，计划2024年申请验收。
4	打水鞍未来社区	位于打水鞍社区行政区域，主要是打水鞍党群服务中心四楼提升、周边环境更新改造以及数字化平台建设等内容。	2024年	2025年计划验收	已列入第八批未来社区试点名单，该建设方案已完成区级评审，将于2024年下半年开始创建。
5	城南未来社区	位于城南社区辖区范围，主要涉及疾控中心旧址等位置的邻里中心建设以及数字化平台建设等内容。	2025年	2025年计划验收	划申报2025年省级未来社区创建试点，按照全域未来社区2年建成的目标，争取2025年底通过验收。
6	联创未来社区	涵盖城中、上新、银海、岭背等四个社区，主要涉及北岙卫生院旧址、文化馆旧址等位置的一站式邻里中心建设、赴学路一块空地暖心亭建设以及数字化建设等内容。	2025年	2025年计划验收	划申报2025年省级未来社区创建试点，按照全域未来社区2年建成的目标，争取2025年底通过验收。

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