| 洞头区人大:创新“意见卡+清单化” 全面提升审议质效 | ||||||||
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2023年,区人大常委会尝试探索审议意见清单化办理机制,2024年3月正式出台《审议意见卡和审议意见清单制度(试行)》,通过意见归集、清单细化、闭环督办、数字赋能全链条发力,推动人大审议监督从“原则表述”向“精准落地”转变。 意见卡归集,变“口头零散”为“书面聚焦”。会前一周向常委会组成人员发放审议意见卡,要求围绕议题提出至少三项具体建议;会议期间同步记录口头发言,会后由各工委整合书面意见与现场发言,建立审议意见素材库。书面意见经提前酝酿打磨,建议更具体、指向更明确,有效弥补口头审议随机性短板,为清单提炼筑牢素材基础。截至目前,全区累计收集审议意见卡1000余份,有效夯实监督工作基础,监督精准化水平显著提升。 清单化提炼,变“宏观原则”为“精准交办”。各工委对汇总素材逐条研判,拆解形成可落地的整改微任务,逐项明确责任主体、办理时限、工作标准,构建“宏观审议意见原文+细分整改清单”的“1+N”体系。审议意见原文与任务清单同步交办,既明确总体整改方向,又细化具体实操要求,彻底解决以往审议意见大而化之、部门整改缺少抓手的问题。清单制适用议题占比从试点初期25%提升至近50%,重点覆盖经济发展、生态环保、民生保障等复杂领域,累计形成权责清晰整改清单近百份,补齐传统审议监督粗放化短板。 闭环式督办,变“一听了之”为“跟踪问效”。依托“海上花园・e言洞见”数字化平台实现线上同步交办,明确对应工委负责人作为专属督办人,线上实时跟踪整改进度、全程留痕。承办单位按期逐项反馈整改情况,实行办结销号管理;针对逾期未整改到位事项,通过下发督办函、约谈部门负责人等方式加压推进,构建“交办—跟踪—反馈—销号”完整监督闭环,杜绝监督流于形式。依托该机制,生态环保领域连续四年实施清单督办,全力推进雨污管网建设、农业面源污染治理,全区累计改造雨污管网30公里,省市控断面水质稳定达标,一大批群众关切的具体问题得到实质性解决,审议意见办理实效大幅提升。 数字化赋能,变“人工梳理”为“智能辅助”。2025年开始,审议意见卡由纸质提交全面升级为线上无纸化提交,依托人工智能辅助工具,对组成人员提交的审议意见卡进行快速梳理分类和深度分析。会中,梳理后的审议意见素材可为联审发言人提供精准参考,提升审议意见综合发言的质量和针对性;会后,提取意见核心要点、按议题领域归档,精准识别可落地、可督办的重点内容,从而高效形成审议意见清单。人工智能的引入大幅提升了意见归集和清单提炼的效率,有效解决了人工梳理主观性强、耗时长的痛点。 |
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