洞头县第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取和审议了县政府《关于旅游工作情况的报告》。会议认为，县政府及相关职能部门对旅游工作高度重视，挂牌成立了县旅委和旅游工作领导小组，并在深化旅游改革、推进项目建设、发展乡村旅游、拓展对外营销等方面作了不少工作，取得了一定成绩。但还存在一些问题和困难，主要有：旅游产业层次低、基础设施建设滞后、涉旅企业经营困难、重大项目招商难度大等。会议根据常委会组成人员的审议情况，提出如下意见：

    一、明晰目标定位，打响海岛旅游品牌。政府及旅游相关部门要根据海岛特色，加强研究和分析，进一步明晰我县旅游产业目标定位，认真做好旅游发展规划，更好地与我县的“十三五”规划相衔接。要积极发挥旅委的职能作用，加强协调，围绕产业化、智能化、网络化的发展理念，突出一个主题，打响具有洞头特色的旅游品牌。

    二、优化扶持政策，加大旅游招商力度。突出政府对旅游产业的主导作用，加大扶持力度，明确责任分工，实施项目规划，合理资源配置，强化目标监督。要紧紧扭住旅游招商的牛鼻子，招大商、好商，优化招商政策，加大对涉旅企业扶持力度，促进我县旅游产业健康发展。

    三、加快景观改造，完善配套设施建设。要加快对5A级景区、海霞红色旅游功能区、环海西湖核心区、“两路两线三点”景观等项目的建设和改造。特别是景点入口的道路、停车场、门台等配套设施需要尽快改善。要抓紧旅游集散中心的建设，并做好岛内景区之间的中巴车线路规划和实施，实现人车分流，缓解景区的压力。

    四、拓展营销模式，深化旅游产品开发。重视旅游形象策划，加大对外宣传力度，提高文化交流平台，运用经济手段，扩大开放，促进旅游市场进一步的拓展。同时要加强区域合作，充分利用周边地区的旅游资源，拉动我县旅游业的快速发展。要把民宿作为旅游产品来打造，切实加强管理，并大力加以推广。要围绕海岛特色，着力培育游艇产业，做深海钓文章，深耕白龙屿海洋牧场和霓屿滩涂紫菜体验式休闲旅游等，大力开发、打造具有海岛特色的旅游产品。

    五、强化行业自律，严格旅游市场监管。要支持旅游行业协会的发展，增强旅游行业自我管理、协调发展能力，发挥行业协会的积极作用。开展旅游专项治理工作，保持对严重损害洞头旅游整体形象的欺客宰客、质价不符等扰乱市场秩序行为的高压态势，加大旅游投诉案件的查处力度，努力为守法经营者营造一个平等、竞争、有序的旅游市场，为旅游者营造一个诚实守信的消费环境，切实维护游客合法权益。

    六、建立长效机制，拓宽人才培育渠道。制定人才培养和引进办法，特别要引进专业人才。要提高待遇，增强从业人员的稳定性。形成人才竞争机制，确立以市场为导向的企业和人才双向选择机制。建立健全依托高等院校和职高旅游教育培训制度，拓宽人才培育渠道，以适应多元化现代旅游的管理要求。优化导游队伍结构，提升我县旅游服务水平。

2015年7月2日