温州市洞头区人大常委会代表工作委员会

各位代表：

区十三届人大五次会议期间，区人大代表共提出建议（含转为建议处理的议案）143件，闭会期间，代表还陆续提出3件建议。区人大常委会将其中的关于扶持民办学前教育发展的27、62、127、132、136五件合并作为重点建议交区政府分管副区长办理。其余141件根据职能分别交“一府两院”办理。现将有关情况报告如下：

一、建议办理工作的基本情况

研究办理代表建议，是区人大常委会和“一府两院”及各有关单位的法定职责。区十三届人大五次会议及闭会期间代表提出的建议，交由33个单位负责办理。经过办理，目前已全部答复代表。据统计，代表建议所提问题得到解决或基本解决（即A类）的有59件，占40.41%；正在解决或列入计划解决（即B类）的有67件，占45.89%；受目前条件限制暂时不能解决、留作参考或不可行（即C类）的有20件，占13.7%；截至10月15日，我们共收到代表反馈意见146件，其中满意128件占87.68%,基本满意18件，占12.32%；不满意0件。为推进代表建议办理工作，区人大常委会加大督办力度，认真开展建议督办各项工作,“一府两院”及各承办单位也重视办理工作，取得了较好的成效。

（一）领导重视，思想认识到位。区政府领导多次听取和研究建议办理工作，及时作出相关批示和指导。区府办落实专人负责，编发督查通报，有效促进和推动了办理工作。各承办单位也将办理工作列入本单位工作重要议事日程，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、办公室牵头协调、有关职能处室共同参与的工作格局。

（二）畅通渠道，面商沟通到位。各承办单位重视与领衔代表的面商沟通工作，大部分承办单位做到办前、办中、办后与代表沟通或见面，办理工作全程征求代表意见和建议，沟通渠道方式更加深入灵活。

（三）强化落实，办理措施到位。区政府及各承办单位坚持问题导向，以解决重点、热点和难点问题为突破口，强化措施，努力提高建议解决率。

经过一届以来的办理实践，各承办单位积累了丰富的工作经验，办理质量和水平逐年提高，办理工作取得明显成效。代表们普遍反映，“一府两院”对建议办理工作越来越重视。反映在满意度评价结果上，代表反馈为“满意”的建议数量比例为本届以来最高。

二、存在问题

代表建议办理工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：个别单位在办理过程中以职责所限为由答复代表，推卸责任。有的单位建议答复件缺乏针对性，甚至以总结报告来代替。少数主办单位与会办单位的对接协调还不够有力、不够默契。部分单位的办理程序尚欠规范，具体承办人员的业务素质亟需提高。部分单位片面追求满意率，导致代表被满意的情况仍有发生。从代表反馈意见5个分项内容分数中，“落实情况”一项平均得分率最低，低于领导重视、办理态度、面商沟通、答复质量等内容的平均得分率，反映了一些建议落实情况不尽人意。

三、几点建议

（一）进一步提高认识。人大代表依法向本级国家机关提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要权利，是代表履行职责、依法行使职权、监督政府工作的重要方式。办理代表建议是推进政府工作决策民主化、科学化的有效途径，是尊重代表民主权利、密切联系群众的重要内容和应尽的法定职责。区政府及承办单位对此应有充分认识，切实增强责任感和使命感，把代表建议办理工作与履行职责紧密结合，争取办一件，成一件，扎扎实实地做好办理工作。

（二）进一步提高水平。要善于总结经验，提高办理工作质量和工作水平。对涉及面广、政策性强、办理难度较大的代表建议，承办单位领导要亲自组织力量进行调查研究，在此基础上提出解决方案。对一时把握不准的问题，或者本单位职权范围难以决定的事项，要及时向区政府请示汇报，必要时提请区政府协调解决。对代表“基本满意”和“不满意”件要认真对待，属于落实不够的，要加大工作力度，限期落实。对于因条件或政策所限一时不能解决的，要进一步明确时间表，积极创造条件逐步解决。要加强与代表面试沟通，运用好沟通阶段的成果，努力做到精准答复，提高答复函的质量。

（三）进一步狠抓落实。区政府办公室要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调各方关系，对承办单位向区政府请示的事项，要及时提请研究，明确意见，及时批复。对每件建议，承办单位都应开展调查研究，找准问题根源，制定切实可行的办理方案。对代表建议中提出的问题，承办单位不能简单地满足于件件有答复，或事事有回应上，而应立足于问题的解决，认真兑现承诺。要继续抓好办理工作“回头看”，对代表反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的老案难案，承办单位务必引起高度重视，紧抓不放，确保办出成效来，努力让代表满意，让群众满意。