（2017年2月21日）

温州市洞头区委书记王蛟虎

 

各位代表、同志们：

温州市洞头区第十四届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表始终以饱满的政治热情和强烈的使命担当，正确行使民主权利，审议通过了区人大常委会和“一府两院”工作报告，审查批准了2017年计划报告、财政预算。特别是经过大家认真酝酿和依法选举，选举产生了以叶国胜同志为主任的新一届区人大常委会领导班子，以林霞同志为区长的新一届区政府领导班子，以及新一届区监察委员会主任、法检两长和洞头区出席市第十三届人民代表大会代表，通过了区人民代表大会法治内务司法委员会、财政经济委员会的设立及其组成人员名单，圆满完成了各项议程。这次会议开得很成功，这是一次团结民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、激励斗志的大会。在此，我代表区委，向新当选的同志表示热烈的祝贺!向各位代表和同志们在会议期间的努力付出表示由衷的感谢！

过去的五年，区十三届人大及其常委会始终围绕区委各项决策部署，谋在一线、干在一线、督在一线，在审议决定重大事项、有效加强监督、推进依法治区、关注民生民计、人事任免等方面做了大量卓有成效的工作，为推动洞头发展作出了积极贡献。区委对十三届人大的工作是满意的，对上届人大常委会为洞头发展做出的不懈努力和奉献是充分肯定的。

这次换届，由于组织的需要和年龄的因素，叶永辉、褚建华同志不再担任新一届人大常委会领导班子，他们两位同志坚决服从组织安排，主动让位，表现出一种高风亮节的品质。叶永辉同志，2012年1月担任区人大常委会主任以来，紧扣中心工作履职，组织城市管理、海洋经济、海岛旅游等方面调研，深入分析经济运行状况，深度反映社情民意，向党委政府提出了许多富有建设性的意见建议，工作成效得到区委、区政府和社会各界的高度肯定。褚建华同志，自2007年担任区人大常委会副主任以来，分管财经工委、代表工委和预算工委，考虑问题很有深度，工作思路清晰，积极推进公共财政预算审查监督改革，圆满完成了部门预算审查的目标任务，深受代表和群众的信任。此外，还有一些人大常委会委员因工作需要不再连任。这些同志在任职期间爱岗敬业、团结协作、积极作为，为洞头发展倾注了大量心血、做出了重要贡献。在此，我代表区委向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

历史是奋斗者的足迹，未来是开拓者的前程。区第一次党代会明确了“实施三区战略、建设海上花园，高水平全面建成小康社会”的发展方向，这次人代会进一步明确了未来五年奋斗目标和主要任务，把区委、区政府的决策部署转化为全区人民的共同意志。我们要切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，确保把会议确定的各项目标任务落到实处。借此机会，我讲三点意见：

第一，要与时俱进，奋发有为，以新境界引领新发展

今后五年，洞头既面临前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。从发展机遇来看，国家供给侧结构性改革正在释放积极因素，浙江加快推进海洋强省和国际强港战略的实施，温州正在加快城市从“瓯江时代”迈向“东海时代”，这些将为洞头新一轮发展产生深远影响。从发展挑战来看，在加速转型升级的背景下，发展要求越趋严格，资源要素向经济发达地区集聚的趋势越发明显，区域之间你追我赶的竞争态势更为激烈。从洞头自身发展来看，未来五年是洞头高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是洞头加快建设海上花园的关键时期。一要坚持建设海上花园不动摇。要按照一年一个样、三年大变样的要求，力争三年基本建成海上花园，彰显城在海中、村在花中、岛在景中、人在画中的景象。今年要重点抓好花园村庄建设，争创省级美丽乡村示范区和全域旅游示范区，争取全市美丽乡村现场会在洞头召开。二要实施生态立区、旅游兴区、海洋强区战略。三区战略是发展导向，保持不再围垦、不再卖地两个定力，做好保护、修复和提升三篇文章，通过四年的努力，力争实现财政收入、游客人数“两个翻番”。三要实现高水平全面建成小康社会目标。对照全省“高质量、均衡性”的要求，通过“十三五”时期的努力，与全省同步实现全面小康目标。面对新目标、新要求，我们务必要解放思想、更新观念，进一步鼓足精气神，把思想和行动统一到实施三区战略、建设海上花园上来，集中到高水平全面建成小康社会上来。希望大家会后要把会议精神及时准确地传达到基层，传达到社会各个层面，团结带领全区人民把美好蓝图变成生动现实。

第二，要改革创新，履职尽责，以新作为开创新局面

区人大及其常委会和各个单位要围绕发展大局，团结动员广大干部群众，凝心聚力、务实苦干，为洞头发展再创新业绩。

一要在推动决策落地上下足功夫。探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，增强监督实效性。加强对经济增量提质、城市管理、“大拆大整·大建大美”、全域旅游示范区和美丽乡村示范区创建、花园村庄建设、项目招商、重点工程建设、为民办实事、社会治理等全局性工作督查，统筹安排讨论决定、监督检查、视察调研，确保区委意图和重大决策部署贯彻落实到位。

二要在强化依法治区上主动作为。要加强对“一府两院”的工作监督，督促法院、检察院依法办案、公正司法，督促执法机关严格执法、依法行政。灵活运用专题审议、特定问题调查、专题调研等形式，督促职能部门依法行政。

三要在维护群众利益上尽责尽力。要牢固树立以人民为中心的发展思想，高度关注海岛群众的生产生活，深入基层一线，通过调查研究、代表议案、履职座谈等形式，及时把群众的所思、所想、所盼、所虑反映给党委政府，发挥“连心桥”作用。重点围绕优质教育、优质医疗、全民社保、精准扶贫等领域，认真组织开展代表活动，真心实意地为群众排忧解难。

第三，要担当有为，狠抓落实，以新作风彰显新气象

区人大常委会、各部门单位和全体人大代表要保持好传统和好作风，发挥自身优势，展示人大工作新气象。

一要加强党的领导。各级党委要把人大工作纳入党委工作的总体布局，支持和保证人大及其常委会依法履行各项职责。“一府两院”和区监察委要自觉接受人大监督，认真落实人大审议意见和决议、决定，认真办理人大代表议案建议。各部门要积极支持人大依法行使职权，协调解决人大在履职过程中遇到的困难。

二要加强自身建设。要切实抓好制度建设，加强对人大工作特点和规律的研究，着力完善代表会议、代表监督、议事决策、重大事项决定等制度，全面提高人大工作的科学化水平。要切实抓好队伍建设，打造忠诚、干净、干事、为民、激情的人大铁军。认真做好代表培训工作，提高代表素质。要拓宽与代表的沟通联系渠道，创新代表活动方式，充分发挥代表主体作用。

三要强化正风严纪。十八大以后对干部队伍的要求越来越严，越往后越严。这次的“两代表一委员”换届选举，在计划生育、违章建设、依法纳税、环境保护等方面，相比以往要求更高、纪律更严，经过资格联审、盖过26个章。希望各级干部和人大的同志要驰而不息改进作风，严格执行中央八项规定和《准则》《条例》要求，切实做到真管真严、长管长严。

各位代表、同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同舟共济、奋力拼搏、真抓实干，为实施三区战略、建设海上花园，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！