主任、各位副主任、各位常委：
现在，我代表区人民政府，向区人大常委会汇报我区贯彻实施治安管理处罚法情况，请予审议。
今年以来，全区共受理治安案件852起，治安处罚358人，其中行政拘留273人，罚款 81人，警告4人；治安调解164起。目前，洞头社会治安良好，社会大局稳定，人民群众安居乐业，公安机关为维护洞头治安的稳定发挥了重要作用，做出了应有贡献。
一、实施基本情况
（一）强化组织领导，强力推行治安管理处罚法。一是强化培训力度。公安机关建立“每月一训、每季一考、全年总评”的常态化教育培训机制，推行法制民警与基层执法单位挂钩联系制度、基层民警和法制员跟班上挂学习制度、以考促学等制度。截至目前，全区共有6名民警通过高级执法资格考试，151名民警通过中级执法资格考试。二是强化宣传力度。充分利用传统媒体和新兴媒体，采取群众喜闻乐见的方式开展《治安管理处罚法》宣传活动，同时利用好“全警全区域大走访”这个平台，开展“送法进单位、进社区、进学校、进千家万户”，全力营造“知法、懂法、守法”良好氛围。三是强化监督力度。制定出台《办理案件回访规定》，规定治安行政案件30天内未查结的，必须于7日内回访，且回访率要达到100%；对已结行政案件自查破之日起3日内予以回访，回访率要达到80%。去年，群众的安全感、满意度全市第一。
（二）强化社会管理，强力执行治安管理处罚法。一是强化管控，维护稳定。围绕上级“两会”、G20峰会、厦门金砖会晤等重要节日和敏感节点，精心组织开展社会治安综合整治，保持严打严治严管高压态势，确保重大活动期间我区治安稳定。二是强化查处，维护治安。制定 “严格规范两类案件打处工作”，即一个是严历打击歌舞娱乐场所发生的违法犯罪案件，截至目前，歌舞场所打架斗殴案情同比下降了63.16%；第二个是严厉打击涉恶苗头性案件，加大对涉嫌违法犯罪的涉恶人员、前科劣迹人员的惩处力度，同时制定办理黄、赌、毒案件裁量基准规定，1-8月份，共查处赌博案件87人、涉黄案件7起12人、涉毒30起32人。三是强化调解，维护和谐。推行调解优先，说理执法，注重从源头、根本上解决引发案件的矛盾。对因民间纠纷引起的殴打他人、故意损毁公私财物等案件大胆调解、积极调解，最大限度实现案件办理法律效果和社会效果的统一，有效防范民转刑案件发生，今年已现场调解警情2010起。
（三）强化内部管控，强力规范治安管理处罚法。一是规范执法程序。认真执行《公安机关执法细则》、《执法办案责任制度》等办案制度，规范受理、调查取证、告知、处罚、执行等各个办案环节。推行二十项巡查制度，规定办案区内执法活动和现场执法活动一律全过程记录，该制度得到市公安局充分肯定，并在全市推广。二是严格审核把关。按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格落实案件主办民警责任制和五级审核审批制。推行案件“月查制”，检查结果每月挂网通报。目前，公安机关执法质量位居全市第一，连续九年被评为全省执法优秀单位，全市唯一。三是严肃过错追究。建立“月考、季评”制度，将执法质量与岗位调整、立功授奖、提拔任用相挂钩。落实错案倒查、责任追究，今年共通报批评执法民警180人次，约谈执法民警4人次，表彰嘉奖执法民警3人次。
二、存在的问题
虽然我区较好的贯彻实施了《治安管理处罚法》，但仍然存在一些问题和诸多问题。一是法律宣传广度和深度还不够。治安管理处罚法是一部与广大群众关系极为密切的重要法律。群众对法律越熟悉，就越有利于法律的正确实施。区政府和公安机关只注重了执法机关内部的学习宣传，面向社会广大群众的宣传还不够深入，部分群众对法律的具体内容知晓率还不高。二是执法程序还需进一步规范，少数民警素质有待进一步提高。对治安管理处罚法立法精神的全面理解和准确把握仍有待于加强，在执法中还存在一些畏难思想；在一些案件的办理中，对治安管理处罚法规定的把握、执行以及法律文书制作上，还不够严格、规范；少数民警的素质和办案水平有待于进一步提高。三是部门协作性差，联合执法存在困难。公安机关在办理一些治安案件过程中，由于执法活动中的职责分工，需要相关执法部门配合，如因涉及的土地纠纷、房屋地基纠纷等所引发的治安案件，公安机关依据职能打击具体违法行为，对于实质的问题还得相关部门作出裁决，但多数是相关部门并没有给当事人解决根本性问题，公安部门处理了一次、二次，群众仍然还会因为利益问题再次发生矛盾，容易引发群体事件，事态发展更难控制。又比如市民对噪声扰民的投诉案件，噪声污染的认定权属于环保部门，如果环保部门不能及时到场取证认定，这类案件就不能及时作出处罚。
三、下一步工作打算
下一阶段，我们将坚持问题导向，持续抓好查、纠、改工作，努力推动治安管理处罚法更好贯彻执行。
（一）深化学习教育。采取更多方式，通过更多载体，开展丰富多样的学习宣传教育活动，进一步领会治安管理处罚法立法精神，切实提高一线执法人员的执法办案能力。
（二）深化治安整治。围绕实施三区战略，建设海上花园，创建平安和谐的社会环境为目标，更加自觉强化治安管理、治安整治和治安防控，全力确保全区经济社会大局平稳。
（三）夯实基层基础。把警力、经费、装备、待遇向基层倾斜，向一线充实，逐步改善基层所队的执法环境和执法条件，努力做到把力量压在基层、把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽，壮大基层势力，提高合法执法能力。
（四）强化执法监督。坚持内部监督和外部监督、网上监督和网下监督相结合，接受群众监督、行政监督和司法监督，主动汇报、自觉接受监督，织密监督网，推进依法执法。
主任、各位副主任、各位委员，区人大听取我区贯彻实施治安管理处罚法情况的报告，充分说明了区人大对做好我区社会治安工作的高度重视，更是对公安机关极大的鼓舞和鞭策，我们以此为新的起点，以更高的标准，更严的要求，更扎实的作风，切实做好我区社会治安工作，构建和谐社会，为人民群众创造一个祥和、稳定、发展的社会环境。