主任、各位副主任，各位委员：

现在，我代表区人民政府，向区人大常委会报告全区危旧房及老旧小区整治改造工作情况，请予审议。

一、工作开展情况

今年以来，我区紧抓强城行动契机，统筹推进危旧房改造、老旧小区改造提升等工作，推动群众从“有房住”向“住好房”转变。

（一）危旧房改造领域

一是持续开展城乡危房动态解危。重点关注“三无一有”“改扩建”和临山临水临路等危险隐患突出领域，每月分配自建房巡查任务，指导街道（乡镇）及时认领，定期通报巡查情况，持续对全区3.9万余处房屋隐患进行排查。截至目前在册自建房危房62处（C级55处、D级7处），已实质解危43处（包含8处低保户），整治中4处，待整治15处（其中2处为大门朝阳有机更新范围内、10处为北岙后街）；公房10处（C级6处、D级4处）已全部完成整治。

二是深入实施重点片区有机更新。对老旧房屋较为聚集的重点片区开展更新试点，完成城中社区后街、大门朝阳社区、霓屿南片等重点片区底数排摸，其中城中社区后街25幢房屋，经排查确定10幢疑似危房（D级2幢、C级8幢），人员已全部腾空；大门朝阳社区启动24户拆除工作，今年目标完成解危19户（已完成16户危房解危工作，另朝阳街55号1栋1户正在开展三层建设，朝阳街1-23号4栋15户开展一层和地基建设，镇中路19弄14-18号1栋3户仍在拆除中），另有5户纳入二期改造计划；霓屿南片已发布搬迁方案，搬迁动员工作有序推进中。

三是系统构建房屋解危政策体系。着力推动城乡危旧房解危工作长效化、体系化。1.制定房屋巡查监管机制。印发《洞头区房屋安全常态化网格化监管机制》，建立房屋分类巡查机制和三级网格管理制度。针对不同类型房屋，村社开展不同频次巡查，落实房屋隐患排查、鉴定、解危、整治闭环销号制度。2.制定自建房解危机制。研究自建房解危路径和经费补助方式，6月17日印发《洞头区城乡危险住宅房屋治理改造标准认定及操作说明》，强化资金保障，推进自建房危房实质解危（低保户除了享受区级补助外，根据省级政策可享受1.5万元补助。）3.实施重点领域专项整治。出台《洞头区城乡房屋安全五年行动计划》，加快形成“常态化巡查、全链条监管”的城乡房屋安全管理长效机制，标本兼治消除房屋潜在风险隐患。发布《2024年洞头区破坏房屋结构安全行为专项整治行动方案》，重点整治房屋使用过程中违法违规改变房屋结构、破坏原有承重体系等行为，排查并整改破坏房屋结构安全行为3件（行政处罚1件，加固复原2件）。

（二）老旧小区改造领域

2024年，我区通过竞争性申报明确开工建设滨海花苑（含公安宿舍）、世纪家园、海天佳境、人行宿舍、怡安晴居等5个老旧小区改造，优先配套地下管网、停车位、燃气管道、充电桩等功能，利用闲置空间配置休闲长廊、“一老一少”活动设施等功能，总投资1720万元，其中群众自筹10％约170万元，其余资金通过专项债保障，计划2025年一季度全部完工。截至目前，5个老旧小区已累计完成投资1190万元，完成形象进度的80%。滨海花苑（含公安宿舍）滨海花苑（含公安宿舍）已完成外墙油漆、地面铺装以及非机动车充电桩等，总体施工进度已完成95%以上，正在扫尾阶段；海天佳境已完成沟槽开挖、管道铺设以及回填等工作，总体施工进度60%，预计12月底完工；人行宿舍、怡安晴居已完成部分外立面油漆以及屋顶维修等工作，总体施工进度完成60%，预计12月底完工；世纪家园污水管网部分已由区综合执法局完成改造，其余部分已进场施工，正在搭设脚手架，外墙底层处理等工作，预计2025年3月中旬完工。

二、存在问题

（一）房屋解危仍存多重阻碍。一方面是因布点规划控制严导致解危难，如处于北岙城区旧城控规区内危房长期无法申请建房，霓屿南片受规划道路及建筑后退线限制，产生危房拆建后使用面积缩小、建筑层高降低等问题，导致危房拆建推进困难。另一方面是因历史原因导致解危难，前期房屋修建时未控制间距，导致房屋建设布局紧密，房屋往往出现片状、排状联结，难以对隐患房屋实施单独整治，无法满足常规原拆原建解危条件。如大门镇朝阳片部分房屋建设时未打地基，且连片而建，解危涉及政策突破难、投入资金大、群众意愿分歧等问题，导致前期解危难度较大。

（二）老旧小区改造未形成长效体系。一是改造内容相对单一。我区实施的旧改项目大部分为基础类改造项目，主要涉及雨污管网管道改造、环境提升以及外立面维修等内容，由于空间受限，停车、室外活动等公共空间缺项问题日益凸显。二是政策处理难度较大，居民改造意识存在误区，认为改造工作为政府行为，整体意愿不强、配合度较低，业委员会难以成立，前期工作花费时间较长。三是后期运维跟进滞后，业主委员会作用发挥不足，改造后物业费难以收取，影响物业管理公司引进，导致后期无人管理，改造成果难以维持。如在聚德锦园改造期间，住户同意拆除的外置防盗窗，因后续管理未跟进，验收后出现反弹。

三、下步工作计划

（一）着力健全房屋安全管理体系。一是加快在册危房实质解危，针对在册管控未实质解危的存量危房，“一房一策”实施治理，确保12月底完成实质解危。二是持续探索实施片区小团块有机更新，通过适度提高容积率、增加套内面积等方式，提升群众改造积极性，力争在大门朝阳社区有机更新一期基础上，持续推进。启动北岙城中社区后街区域有机更新，待资规部门片区规划调整到位后，完善出台解危方案。积极推进霓屿南片试点改造团块，积累试点经验，后续逐步推开。三是健全完善房屋装饰装修安全管理，加快工作规范完善制定，提交区政府研究施行，形成长效管控机制，全力抓好房屋装饰装修安全管理。

（二）着力构建宜居改造长效体系。重点聚焦老旧小区改造运维效益较低问题，针对性探索有效路径。如针对望海路片区的无物业小区，通过完善公配功能，积极引入物业管理，向物业小区发展。持续开展竞争性申报机制，优先考虑改造提升意愿尤为强烈的片区、小区，转变居民观念，凝聚居民共识，变“要我改”为“我要改”。

（三）着力推动城中村改造有序实施。加快研究出台征收相关政策，集体土地征收房屋补偿实施细则、国有土地上房屋征收补偿细则、未经登记房屋认定文件等内容，谋划推进城中村2025年至2027年项目。2025年谋划北岙街道海霞村一期、环岛西片一期城中村改造项目；2026年谋划北岙街道海霞村第二期续改、东屏街道大山自然村、海陶村城中村改造项目；2027年谋划东屏街道后坑村、元觉街道状元北片城中村改造项目。

最后，感谢区人大常委会对危旧房、老旧小区整治改造工作的大力支持。希望你们一如既往地监督和支持政府工作，多提宝贵意见和建议。

报告完毕。